43RS0042-01-2025-000867-64
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года пгт Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,
при секретаре Тихомировой ОА.,
с участием помощника прокурора Юрьянского района Филимонова Д.Д.,
представителя третьего лица МКОУ ДО «Юрьянская детская школа искусств» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2025 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт Юрья» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КОГОБУ СШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт Юрья (далее – КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья, ответчик, школа, учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения КОГОБУ СШ с УИОП имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт Юрья федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона «Об образовании в РФ», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.
В корпусе учреждения по адресу: <...> функционирует школьный интернат. В указанном здании кроме того расположены МКОУ ДО «Юрьянская детская школа искусств», в которой обучается 121 несовершеннолетний, Юрьянская районная детская библиотека, в которой являются читателями 1465 детей. Школе искусств нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 137,7 кв.м переданы в безвозмездное пользование. Согласно п. 2.1.2. данного договора в случае аварий и иных событий, произошедших не по вине ссудополучателя, ссудодатель обязан оказывать ему необходимое содействие в устранении их последствий.
18.09.2025 в здании школьного интерната произошло замыкание среди приборов-потребителей. Здание полностью осталось без электричества, в связи с чем функционирование процесса по дополнительному образованию несовершеннолетних приостановлено, работа Юрьянской районной библиотеки также не может осуществляться надлежащим образом. По настоящее время в нарушении требований п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 искусственное освещение в здании не восстановлено.
В связи с выявленным нарушением требований законодательства 22.10.2025 в адрес директора учреждения внесено представление, однако нарушение до настоящего времени не устранено, что нарушает права и интересы обучающихся, в том числе несовершеннолетних, работников, а также иных лиц, посещающих школу искусств, Юрьянскую районную детскую библиотеку.
Просит обязать ответчика организовать работы по приведению освещения в здании по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица МКОУ ДО «Юрьянская детская школа искусств» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, согласна со сроком исполнения решения суда, предложенным прокурором.
Представитель ответчика КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиям прокурора они согласны. В настоящее время здание интерната по адресу: <...> не функционирует, полностью обесточено.
Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, требуются финансовые средства и временные затраты. Учреждением принимаются все меры по устранению нарушений законодательства: обеспечена подготовка проектно-сметной документации на ремонт электрооборудования в здании интерната на сумму 4 396 430 руб. Предоставление услуг бюджетными учреждениями осуществляется на основании государственного задания, финансовое обеспечение которого осуществляется в пределах субсидии на его выполнение с учетом расходов на содержание закрепленного за бюджетным учреждением имущества и расходов на уплату налогов. Из бюджета могут предоставляться субсидии на иные цели. В 2025 году все средства, выделенные государственным и муниципальным образовательным организациям на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемые к безопасности в процессе эксплуатации, полностью распределены между образовательными организациями. Выделение учреждению дополнительных средств из областного бюджета возможно только при формировании расходов областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, собственными доходными источниками министерство образования не располагает. Для исполнения решения требуются дополнительные средства из бюджета области, время для проведения подготовительных и закупочных процедур, для исполнения контракта. Кроме того, проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, их необходимо проводить в летний или каникулярный период, поэтому просят предоставить срок для исполнения решения до 01.09.2026.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 43 Конституции РФ право, на образование – одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ»).
В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1, пункту 3 части 4 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.
Согласно пункту 2.8.9. СП 2.4.3648-20 все источники освещения должны содержаться в исправном состоянии.
Из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 1.2, 1.7 Устава КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья полное наименование школы: Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт Юрья», организационно-правовая форма - бюджетное учреждение (л.д. 29-39).
Согласно п.п. 1.8, 1.9, 5.12, 5.15 Устава учредителем и собственником имущества школы является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство государственного имущества Кировской области. Имущество школы является собственностью Кировской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с законодательством. Собственник имущества школы не несет ответственности по обязательствам школы.
Интернат, расположенный в здании по адресу: <...>, согласно положению об интернате является структурным подразделением КОГОБУ «СШ с УИОП пгт Юрья» (п. 1.6). (л.д.40-41)
Согласно договору безвозмездного пользования № 1018 от 01.12.2010 нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 137,7 кв. м, передано в безвозмездное временное пользование муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Юрьянская детская школа искусств» (л.д. 42-44).
Пунктом 2.1.2 данного договора предусмотрено, что в случае аварий и иных событий, произошедших не по вине ссудополучателя, владелец имущества обязуется оказывать ему необходимое содействие в устранении последствий.
В судебном заседании также установлено, что в здании интерната кроме того располагается Юрьянская районная детская библиотека.
21.10.2025 в результате прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований законодательства об образовании при эксплуатации корпуса интерната, расположенного по адресу: <...>, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно 18.09.2025 в указанном здании произошло замыкание среди приборов-потребителей. Здание осталось без электричества, в связи с чем работа по дополнительному образованию несовершеннолетних, работа Юрьянской центральной детской библиотеки приостановлена, искусственное освещение не восстановлено.
По результатам проверки прокурором 22.10.2025 в адрес директора КОГОБУ СШ с УИОП пгт Юрья внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 7-9).
Из ответа директора школы от 23.10.2025 на указанное представление следует, что электроснабжение после возгорания в здании интерната не восстановлено, полностью отсутствует искусственное освещение. Для восстановления нарушенных прав истребованы дополнительные денежные средства для проведения работ по составлению проектно-сметной документации, 21.10.2025 объявлена закупочная процедура по отбору кандидатов на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации, 24.10.2025 срок проведения аукциона. После окончания закупочной процедуры в министерство образования будет направлено ходатайство о выделении денежных средств (л.д. 10-11).
В соответствии с п.п. 2.6.7, 2.6.8 Устава школы деятельность школы направлена на решение таких задач, как создание и обеспечение безопасных условий жизнедеятельности школы; предоставление обучающимся мест для временного проживания в интернате.
Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, п. 5.14 Устава школы бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В связи с изложенным именно на ответчике лежит обязанность по приведению здания интерната в состояние, соответствующее требованиям санитарных норм и правил, в связи чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Осуществление ответчиком образовательной деятельности при наличии выявленных нарушений законодательства нарушает права учащихся и работников интерната, детской школы искусств, а также посетителей центральной детской библиотеки на безопасные условия при осуществлении образовательной деятельности.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.
Третье лицо министерство образования Кировской области ходатайствовало об установлении срока для исполнения решения суда до 01.09.2026, мотивируя длительность данного срока отсутствием необходимого финансирования и возможностью проведения ремонтных работ в каникулярное время.
Принимая во внимание то обстоятельство, что образовательный процесс в здании интерната в настоящее время не ведется, в нем никто не проживает, с учетом характера спорных правоотношений суд определяет срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд считает, что заявленный министерством образования Кировской области срок для исполнения решения суда не отвечает требованиям разумности, не соответствует балансу интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.
Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО2 пгт Юрья» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению освещения в здании по адресу: <...> в соответствие с требованиями пункта 2.8.9. СП 2.4.3648-20.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Гуров
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.