66RS0006-01-2022-003237-59
Гражданское дело № 2-3407/2022
Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2022.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 26 июля 2022 года
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего Ворожцовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Птицыной Н.А.,
при участии представителя истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Коршун А.Г.,
представителя ответчика СНТ «Медик-1» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик-1» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Медик-1» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены мероприятия на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды в сфере охраны лесов и территории района от лесных (ландшафтных) пожаров.
В ходе выездного обследования 23.04.2022 инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург») отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлено, что на территории СНТ «Медик-1» в нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», части 4 статьи 4, статьи 5,части 1 статьи 6, статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.8 СП 53.13130.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», пункта 5.9 СНиП 30-02-97 «Строительные нормы и правила РФ. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары объемом от 25 до 60 м3.
При этом число земельных участков территории СНТ «Медик-1» составляет до 300. Несмотря на направление предостережения, нарушения не устранены.
Ссылаясь на нарушение прав неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга просит суд возложить обязанность на СНТ «Медик-1» обеспечить наличие на территории земельных участков общего назначения резервуаров объёмом от 25 до 60 м3 в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 4 статьи 4, статьей 5, частью 1 статьи 6, статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 5.8 СП 53.13130.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», пунктом 5.9 СНиП 30-02-97 «Строительные нормы и правила РФ. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отделение надзорной деятельности и профилактической работы (по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург») отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Коршун А.Г. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика СНТ «Медик-1» – ФИО1 исковые требвоания признал, суду указал, что в настоящее время в товариществе идет сбор денежных средств на приобретение резервуаров воды. К октябрю 2022 года данные резервуары будут в наличии, допущенные нарушения будут устранены.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.
Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что СНТ «Медик-1» включено в Перечень территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.2021 № 142-ПП.
Указанным Постановлением установлена дата начала пожароопасного сезона на территории Свердловской области ежегодно с 15 апреля.
Согласно абзацу 10 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Из материалов дела следует, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы (по Орджоникидзевскому району муниципального образования «город Екатеринбург») в адрес СНТ «Медик-1» вынесено предостережение от 28.04.2022 № 58 о недопустимости нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно в СНТ «Медик-1» на территориях земельных участков общего назначения, при числе участков до 300, не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары объёмом от 25 до 60 м3.
СНТ «Медик-1» предоставлен срок для устранения недостатков до 28.06.2022.
Прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 03.06.2022 в адрес СНТ «Медик-1» направлено уведомление о необходимости не позднее 10.06.2020 представить в прокуратуру информацию о принятых мерах к устранению нарушений пожарной безопасности с приложением подтверждающих документов.
09.06.2020 от СНТ «Медик-1» последовал ответ, согласно которому в СНТ «Медик-1» имеется противопожарная емкость объемом 9 м3. 25.06.2022 будет проведено общее собрание собственников, на котором будет поставлен вопрос о сборе денежных средств для покупки и установки дополнительной емкости объемом 18-20 м3.
В установленный срок недостатки не устранены.
Представителем ответчика ФИО1 представлена утвержденная смета товарищества на сезон 2022-2023 годов, согласно которой заложены в целевые взносы расходы на приобретение пожарной емкости.
Наличие обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности представитель ответчика не оспаривал, признав иск.
Часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
На основании части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся:
1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);
2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пожарные резервуары.
В соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.
Согласно пункту 5.8 СП 53.13130.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) для обеспечения пожаротушения, при отсутствии центрального водоснабжения, на территориях земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, м3, при числе участков:
- до 300 – от 25 до 60 (водоемы или резервуар);
- при 301 участке и более – 60 (водоем).
Пункт 5.09 СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения также предусматривает, что для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 – не менее 25, более 300 – не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).
Учитывая обстоятельства данного дела, признание ответчиком исковых требований, приведенные нормы права, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным заявленные требования удовлетворить, возложить обязанность на СНТ «Медлик-1» обеспечить наличие на территории земельных участков общего назначения резервуары объёмом от 25 до 60 м3 в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 4 статьи 4, статьей 5, частью 1 статьи 6, статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 5.8 СП 53.13130.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», пунктом 5.9 СНиП 30-02-97 «Строительные нормы и правила РФ. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с учетом статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требвоания удовлетворить.
Возложить обязанность на садоводческое некоммерческое товарищество «Медик-1», ИНН <***>, обеспечить наличие на территории земельных участков общего назначения резервуары объёмом от 25 до 60 м3 в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 4 статьи 4, статьей 5, частью 1 статьи 6, статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 5.8 СП 53.13130.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», пунктом 5.9 СНиП 30-02-97 «Строительные нормы и правила РФ. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Медик-1», ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Ворожцова