Дело № 5-169/ 2023

УИД 67RS0003-0-2023-001496-971

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 24 мая 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Соболевская О.В., при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

Из УМВД России по г. Смоленску поступил протокол об административном правонарушении № 443 от 20.03.2023 в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 16.03.2023 по адресу: <...>, - в павильоне «Сухофрукты и овощи» сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску на нестационарном торговом объекте установлено нарушение по несоблюдению установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности на 2023 г., а именно: установлен факт допуска ИП ФИО1 в качестве продавца овощей и фруктов гражданина Азербайджана ФИО4 Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени такового извещен надлежаще, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ввиду нахождения на лечении в ОГБУЗ «Клиническая больница № 1», при этом указал, что вину свою признает, раскаивается в содеянном. Допустил к работе своего сына, поскольку из-за заболевания (онкология) ему необходимо было отлучаться для перевязок. Он является добросовестным налогоплательщиком, относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, не влечет угрозы общественно охраняемым интересам, просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании протокол от 20.03.2023 поддержала. Указала, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые, является субъектом малого предпринимательства, в связи с онкологическим заболевание поставлена 2 гр. инвалидности.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные доказательства, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в пп. «к» п. 1 установлена на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), которая при торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) составляет в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан для торговли в нестационарных торговых объектах на 2023 год отсутствует в силу закона.

Из письменных материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИНН <***>, ОГРНИП <***>, является субъектом малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр по категории «микропредприятие».

В ходе судебного заседания установлено, что 16.03.2023 по адресу: <...> «а» сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску на нестационарном торговом объекте установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО4 в должности продавца.

16 марта 2023 г. ФИО4 за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 443 от 20.03.2023 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 согласился.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается письменными объяснениями самого ФИО1, письменными объяснениями ФИО6, который указывал, что по просьбе отца осуществлял помощь в его киоске по продаже овощей и фруктов, в связи с плохим самочувствием последнего после операции с 12 часм. 30 мин. до 14 чамс. 30 мин., вышеназванным постановлением, сведений об оспаривании которого не имеется, и другими доказательствами.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 в нарушение положений пп. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751, незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве продавца нестационарного торгового объекта иностранного гражданина ФИО4.

Таким образом, вина ИП ФИО1 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено по делу ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствует имущественный ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, исходя из установленных обстоятельств нарушения, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст.4.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Соболевская