Дело №

УИД 41RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование требований указал, что является инвалидом второй группы и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом, который отнесен к Перечню, утвержденному Приказом №987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире». Приказом руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим. На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди-2890. Истец зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, однако там проживать не имеет возможности. В настоящее время он проживает по другому адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> на основании договора найма комнаты в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником указанного жилого дома ФИО6

Истец обращался с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения является проживание больного в квартире, занятой несколькими семьями.

Между тем таких требований для предоставления жилого помещения вне очереди п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным истец ФИО1 просил суд обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим нормам и приближенное к лечебно-профилактическому учреждению, с учетом права на дополнительную площадь.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, и третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования истца полагала необоснованными. Полагала, что поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающей в квартире, занятой несколькими семьями, оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием, приближенного к лечебно-профилактическому учреждению, не имеется.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, такое законодательное регулирование, обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Предоставление жилых помещений таким гражданам осуществляется вне очереди, по договору социального найма.

Вышеприведённые нормы материального права направлены на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, а также устанавливают льготный порядок реализации жилищных прав вышеприведенных категорий граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из приведенных норм необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 установлен диагноз №, а также установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, отнесенным к Перечню, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Минздрава России от № 987н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», к числу которых относятся заболевания под кодом F20 - хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включен в список граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно уведомлению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди-2890.

Как усматривается из копии домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, истец ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Проживает ФИО1 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на основании договора найма комнаты в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении имеют постоянную регистрацию ФИО7 (собственник ? доли), ФИО8

Доказательств того, что истец имеет иное жилое помещение суду не представлено.

Принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он признан в установленном законом порядке малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по одному из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, он имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающей в квартире, занятой несколькими семьями, основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. Каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Следует также отметить, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В тоже время для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, приближенное к лечебно-профилактическому учреждению, суд правовых оснований не находит.

Исходя из положения ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию с ответчика, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Как установлено п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация Петропавловск-Камчатского городского округа являясь органом местного самоуправления и в силу налогового законодательства освобождена от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении данного иска в силу подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, взысканию с нее не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО4 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении требования ФИО4 о предоставлении жилого помещения приближенно к лечебно-профилактическому учреждению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №