УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело ***

02 апреля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ООО «Орион» ФИО1, третьего лица ФИО2 гражданское дело *** по иску Государственной жилищной инспекции к ООО «Орион» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Орион» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование иска указано, что в инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ответчик. По фактам, изложенным в обращении гражданина, инспекцией было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездной проверки от <дата> ***, ответчику выдано предписание от <дата> *** об устранении выявленных нарушений. В установленный срок предписание было выполнено ответчиком частично, что послужило основанием для проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от <дата> ***, выдано предписание от <дата> *** об организации мероприятий по восстановлению балконной плиты <адрес> ФИО3. Обязанности ответчиком, осуществляющим управление МКД, не исполняются. Предписание инспекции от <дата> *** об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано. Просит суд, уточнив заявленные исковые требования, обязать ответчика исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от <дата> *** по МКД, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: организовать мероприятия по восстановлению балконной плиты <адрес> (л.д.6-8, 146-147).

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», и собственник квартиры ФИО2 (л.д.133).

Истец ГЖИ <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещалась о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Орион» ФИО1 с требованиями иска не согласен. Пояснил, что ремонт будет произведен за счет средств капитального ремонта, будет сделана гидроизоляция. В 2022 году, когда упала балконная плита, проводилось общее собрание жильцов, комиссия; был представлен акт осмотра; было указано, что ремонт плиты является капитальным ремонтом. Истец указывает, что необходимо произвести текущий ремонт, при этом требует проект, который не предусмотрен при текущем ремонте. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 требования иска ГЖИ <адрес> поддержала.

Третье лицо НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в ГЖИ <адрес> поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся собственником жилого помещения – <адрес> по указанному адресу (л.д.26, 44, 45, 154-157).

На основании лицензии от <дата> ***, договора *** от <дата>, управление вышеуказанным многоквартирным домом *** осуществляет лицензиат – ответчик ООО «Орион», который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим (л.д.17-20, 37-43, 63-75).

По фактам, изложенным в обращении ФИО2, ГЖИ <адрес> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездной проверки от <дата> ***, ответчику выдано предписание от <дата> *** об устранении выявленных нарушений (л.д.48-52).

Выявленные нарушения не соответствовали требованиям действующего законодательства, установленными подпунктами «а, б, г, е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> ***, подпунктом «з» пункта 11 Правил ***, пунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> ***, пунктом 9 Постановления Правительства РФ от <дата> *** «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Отчет о выполнении мероприятий каждого пункта предписания от <дата> *** ответчику следовало предоставить в ГЖИ <адрес> по форме, утвержденной приказом Минстроя России от <дата> ***/пр, с приложением фото/видеоматериала, в срок до <дата> и <дата>.

В установленный срок предписание было выполнено ответчиком частично, что подтверждается мотивированным представлением ГЖИ <адрес> от <дата> *** (л.д.28, 91-92).

В связи с неисполнением ответчиком предписания от <дата> *** в установленный срок в полном объеме, ГЖИ <адрес> было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акта инспекционного визита от <дата> ***, выдано предписание от <дата> ***, в том числе, об организации мероприятия по восстановлению балконной плиты <адрес> (л.д.29-31, 93 об.ст.-97).

Предписание ГЖИ <адрес> от <дата> *** об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признавалось.

Требование предписания от <дата> *** было сформулировано в соответствии с пунктом 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***, а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; пунктом 4.2.4.2 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> ***, а именно: в случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

<дата> в отношении ООО «Орион» был составлен протокол *** об административном правонарушении по факту неисполнения в полном объеме в установленные сроки предписания от <дата> *** (л.д.33, 101-103). Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> *** ООО «Орион» по данному факту было привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 кодекса РФ об административным правонарушениях (л.д.35-36, 105-107).

Во исполнение предписания от <дата> *** ООО «Орион» направило в адрес ГЖИ <адрес> сообщение за исх. *** от <дата> об организации мероприятий по восстановлению балконной плиты <адрес> МКД по адресу: <адрес>, с приложением подтверждающих документов: протоколов общего внеочередного собрания собственников помещения в ФИО3 от <дата>, *** от <дата>, *** от <дата>; акта о выполнении работ *** от <дата>, согласно которому были выполнены работы по установке ограждений балкона МКД по адресу: <адрес> (л.д.112-128).

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия истца закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от <дата> ***. Согласно подпункту 3.3.3 пункту 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального Закона от <дата> *** «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее ФЗ ***) инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу пункта 2 статьи 95 ФЗ *** в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В представленных отчетах ООО «Орион» по истечению срока исполнения предписаний от <дата> *** и от <дата> *** отсутствовала информация о разработке проектной документации по вопросу восстановления балконной плиты и реализации данного проекта. При этом, ознакомившись с протоколом общего собрания собственников от <дата> ***, истец считает, что собственники помещений в МКД были введены в заблуждение о принадлежности работ к работам по капитальному ремонту. Согласно методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных генеральным директором государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», работы по замене более 50% каждой конструкции относятся к работам капитального характера. В данном случае, восстановления требует одна балконная плита, что не является работами капитального характера. Таким образом, ООО «Орион» не разработан и не реализован план восстановительных работ балконной плиты, соответственно не организованы мероприятия по восстановлению балконной плиты <адрес> (л.д.166-167, 169).

При этом ответчику ООО «Орион» было предоставлено право выбора способа устранения выявленного нарушения в пределах правомочий управляющей организации. Формулировка предписания указывала на возможность самостоятельного определения характера и объема необходимых работ в целях исполнения предписанных требований. Субъект предпринимательской деятельности самостоятельно избирает приемлемый при конкретных обстоятельствах механизм исполнения выданного ему предписания. Надзорный орган не обладает правом ограничивать предпринимательскую деятельность хозяйствующего субъекта, в том числе относительно мероприятий, позволяющих устранить нарушение требований действующего законодательства (л.д.146-147).

Постановлением Госстроя РФ от <дата> N 170 (с изм. от <дата>) утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. 4.2.4.2 которых при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Как предусмотрено п. 6.2.1 Договора управления ФИО3 от <дата>, в период действия Договора, управляющая организация вправе самостоятельно определить очередность и сроки выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в зависимости от фактического состояния общего имущества, объема поступивших средств собственников и ее производственных возможностей, в том числе при невозможности исполнения данного обязательства – перенести его исполнение на следующий год. Управляющая организация вправе выполнить работы и оказать услуги, не предусмотренные в составе перечня работ и услуг, утвержденного общим собранием, если необходимость их проведения вызвана необходимостью устранения угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД, устранения последствий аварий или угрозы наступления ущерба общему имуществу собственников помещений, а также в связи с предписанием надзорных органов, о чем управляющая организация обязана проинформировать собственников помещений.

Таким образом, договором управления ООО «Орион» также предоставлены полномочия по организации мероприятий по восстановлению балконной плиты, в том числе в связи с наличием предписания надзорного органа.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения всех мероприятий, как предусмотренных п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, так и иных, необходимых для восстановления балконной плиты мероприятий: металлический слив в паз коробки не установлен, не заведен под гидроизоляционный слой; не произведена организация отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см.; непосредственно меры по их восстановлению плиты не выполнялись, проект, по которому должны выполняться работы, не разработан.

Ответчиком только закрыт вход на балкон с наружной стороны дома решеткой.

При таких обстоятельствах, поскольку до настоящего времени требования предписания от <дата> *** ответчиком не исполнено, доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не представлено, суд считает необходимым требования иска удовлетворить, и возложить на ответчика ООО «Орион» обязанность исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> *** в части организации мероприятий по восстановлению балконной плиты <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции к ООО «Орион» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать ООО «Орион» (ИНН ***) исполнить требования предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> *** в части организации мероприятий по восстановлению балконной плиты <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2025 г.