РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шейко Т.М.,
при секретаре Раджабовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости. Осенью 2022 г. выезжал на отдых в г.Санкт-Петербург. По приезду обратился в ПФ РФ, с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, на сумму 21851,40 рублей. Решением ответчика произведена выплата частично в размере 2977 рублей. С учетом уточнений, просит суд признать решение от 13.01.2022 № и решение от 26.11.2021 №, незаконным; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18861 рублей.
В судебном заседании истец, допрошенный ранее, требования поддержал, с учетом уточнений.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании по требованиям возражала, представила письменные возражения, согласно которым указала, что в проездном документе по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург-Новосибирск, Братск—Усть-Илимск отсутствует обязательный реквизит, а именно код класса бронирования, а также включены сборы за дополнительные услуги в общем размере 3636 рублей. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).
Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).
Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).
В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввидуих отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в <...> и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.
Истец находился на отдыхе в г.Санкт-Петербурге к месту проведения которого следовала по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск-Санкт-Петербург-Новосибирск-Падунские Пороги-Братск-Усть-Илимск.
Как следует из заявления от 18.11.2021, истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21242,50 рублей, в котором просил компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по спорному маршруту.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 26.11.2021 №, частично выплачена компенсация в размере 2381,50 рублей, отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Новосибирск информация не читается, по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург отсутствует обязательный реквизит, по маршруту Братск-Усть-Илимск не представлен автобусный билет, подлежащий оплате.
Как следует из заявления от 13.01.2022, истец повторно обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18891 рублей, в котором просил компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по спорному маршруту.
Решением Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области от 13.01.2022 №, истцу частично выплачена компенсация в размере 2977 рублей, отказано в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Братск-Усть-Илимск отсутствует обязательный реквизит.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, об отказе в выплате компенсации исходя из следующего.
Факт пребывания истца в месте отдыха в г. Санкт-Петербург, подтвержден проездными документами по спорному маршруту и стороной ответчика не оспаривается, в том числе частичной компенсацией проезда ответчиком.
Истцом в материалы дела представлена маршрутная квитанция/электронный билет по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург –Новосибирск, а также посадочные талоны.
Также представлен проездной документ на автобус по маршруту Братск-Усть-Илимск.
Факт оплаты проездного документа подтверждается представленной в дело выпиской со счета карты истца, а также квитанцией об оплате.
Тот факт, что в представленных документах отсутствует наименование и (или) код статуса бронирования, не может являться основанием для отказа истцу в компенсации расходов, поскольку в маршрутной квитанции, в проездном билете, содержатся все реквизиты и данные, позволяющие суду определить, что он приобретен именно истцом в подтверждение проезда по спорному маршруту.
Тот факт, что в проездном документе отсутствует вышеуказанные реквизиты, не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории РФ, не устанавливает императивного требования об оплате проездных билетов с перевозчиком только путем наличия всех реквизитов в билете.
Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.
Помимо этого, судом учитывается следующее.
В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.05.2010 года № 117) электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия иномер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.
Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 год № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 года «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 года № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 года № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.
Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 года № 03-03-06/1/11).
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.
В подтверждение несения расходов на оплату проезда по маршруту Новосибирск-Санкт –Петербург, истцом представлена маршрутная квитанция с указанием стоимости приобретенного билета 6347 рублей, по маршруту Санкт –Петербург – Новосибирск стоимостью 8697 рублей, по маршруту Братск-Усть-Илимск 940 рублей.
Суд оглашается в данной части с доводами ответчика, что в сумму исковых требований истцом включены сборы за дополнительные услуги, выделенные в электронном билете по маршруту Новосибирск - Санкт-Петербург отдельной строкой, в размере 1748,00 (1350,00+24,75+24,75+24,75+24,75+299,00) руб. и по маршруту Санкт-Петербург- Новосибирск в размере 1898,00 (1500,00+24,75+24,75+24,75+24,75+299,00) руб. Всего 3646,00 руб., а также по маршруту Братск-Усть-Илимск в размере 100 рублей (30+70)
Указанные сборы являются сборами и платежами за другие дополнительные услуги, которые согласно п. 9 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются.
Таким образом, суд полагает, что требования истца должны быть удовлетворены в размере 12238 рублей (840+4599+6799).
В остальной части заявленных требований истцу надлежит отказать.
Суд полагает, что расходы должны быть компенсированы в указанном размере, поскольку данная сумма составляет стоимость проездных документов, без учета дополнительных сборов.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 13.01.2022 №, решение от 26.11.2021 № в части отказа в оплате проезда по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Новосибирск, Братск-Усть-Илимск.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12238 рублей.
В остальной части заявленных требований истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья Т.М. Шейко
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2022г.