Дело № 5-550/25

УИД: 93RS0007-01-2025-003205-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мариуполь 18 августа 2025 года

Судья Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Логвинов О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГБОУ «Средняя школа № городского округа Мариуполь» Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающей по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой города Мариуполя проведена проверка в ГБОУ «Средняя школа № городского округа Мариуполь» (далее - ГБОУ «СШ №»), на предмет выполнения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, по результатам которой было установлено, что директор ГБОУ «СШ №» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность зданий ГБОУ «СШ №» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), в нарушение требований законодательства в части противодействия терроризму, а именно требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3), постановления Правительства РФ от 02.08.2022 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление №1006). Постановлением №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования). Антитеррористическая защищенность ГБОУ «СШ №», не в полной мере соответствует целям и задачам противодействия террористическим проявлениям, в связи с чем, должностное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала протокол об административном правонарушении, вину признала, просила строго не наказывать.

Помощник прокурора г.Мариуполя ФИО3 полагала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании. В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, заключение помощника прокурора г.Мариуполя ФИО3, суд приходит к следующему выводу

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со статьей 2 Закона №35-Ф3, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту 6 статьи 3 Закона №35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 15 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункты 8, 11 Требований). Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также законодательства об образовании в ГБОУ СШ № выявлены нарушения, выраженные в том, что акт обследования и категорирования объекта (территории) ГБОУ «СШ №» (далее - Акт категорирования) оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение положений статей 2, 3 Закона №-Ф3 и пункта 43 Требований, ГБОУ «СШ №» паспорт безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 83 дней после оформления Акта категорирования не составлен.

Судья квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения директором ГБОУ «СШ №» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается протокол об административном правонарушении, актом проверки, копией приказа о приеме на работу, и иными материалами дела.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 ч.1 п. 2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, ст.3.9, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ГБОУ «Средняя школа № городского округа Мариуполь» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) тысяч рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд. В случае отсутствия квитанции об оплате штрафа по истечении установленного времени, суд направляет материалы судебного приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

ГУФССП России по Донецкой Народной Республике;

БИК: 042157901;

ИНН: <***>;

УИН:№ КПП: 930801001;

Расчетный счет: <***>;

Получатель: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике л/с 04821G20960);

КБК:40102810745370000095;

ОКТМО: 79651216.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики.

Судья О.В.Логвинов