№ 5-116/2025

УИД 34RS0008-01-2025-002049-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ХОП», ИНН (№), ОГРН (№) юридический адрес: <адрес>, по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0507048 от 24.02.2025, 17.02.2025 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> по завершении проведения документарной проверки в отношении ООО «ХОП» и оформления результатов установлено, что ООО «ХОП» по адресу: <адрес> прекратив (расторгнув) 20.05.2024 трудовой договор с гражданкой республики (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, 22.05.2024 посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, не отвечающего требованиям приложения № 8, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». «Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)». Фактически уведомление направлено на 2-х листах по форме, отвечающей требованиям № 8, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 без изменений приложения № 8 на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, юридическое лицо – ООО «ХОП» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.02.2025 определением начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ХОП» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП и другие материалы дела были направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г. Волгограда.

26.02.2025 определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ХОП» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

17.04.2025 в Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступил запрос Центрального районного суда г. Волгограда о возврате дела об административном правонарушении в отношении ООО «ХОП» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с подачей жалобы на определение судьи от 26.02.2025.

21.04. 2025, в связи с поступившим запросом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном в отношении ООО «ХОП» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Волгограда.

09.06.2025 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ХОП» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП и другие материалы дела вновь поступили в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ХОП» в судебное заседании не явилось, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представило в суд ходатайство, в котором просит освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9, ограничившись устным замечанием.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить требования миграционного законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения (прекращения) такого договора.

По настоящему делу трудовой договор с гражданкой республики (ФИО)1 прекращен 20.05.2024, надлежащее уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, должно было быть направлено не позднее 23.05.2024.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило 24.05.2024.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «ХОП» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ХОП» по части 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Оробинская