Дело № 2-442/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000590-45

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года

(с учетом выходных дней 20.12.2025-21.12.2025, 27.12.2025-28.12.2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.г.т. Шаля Свердловской области 15 декабря 2025 года

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ошурковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Трофимовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-442/2025 по иску Ш.Л.Н. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Л.Н. обратилась с иском в суд с требованием Администрации Шалинского муниципального округа Свердловской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 61,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, в <адрес>

В обоснование требований указано, что согласно договору социального найма жилого помещения в доме <адрес> истец является нанимателем, а Комитет по управлению муниципальным имуществом Шалинского района Свердловской области является Наймодателем. Указанное недвижимое имущество является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением Администрации ШГО от ДД.ММ.ГГГГ №-рп установлено, что жилое помещение непригодно для проживания, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации ШГО № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отселение в срок установленный Главой Шалинского ГО Свердловской области не происходит, строительство жилья в <адрес> не ведется, срок для отселения не продлялся. Проживать в указанном помещении опасно для жизни и здоровья. Считает, что не исполнение взятых на себя обязательств Администрацией Шалинского МО Свердловской области в части отселения и предоставления ей жилого помещения взамен аварийного в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушает её конституционные и жилищные права.

Истец Ш.Л.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в судебном заседании истец Ш.Л.Н. и её представитель Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Представитель истца Н. пояснил, что жилое помещение, в котором проживает истец Ш.Л.Н. является муниципальным, признано аварийным. Материалами дела подтверждена нуждаемость истца в жилом помещении. Заключением специализированной организации жилое помещение признано непригодным для проживания. Таким образом, имеются все основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке взамен признанного аварийным жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского муниципального округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Истцом не представлены доказательств того, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления маневренного жилого фонда; площадь жилого помещения не подтверждена данными технического учета, так как истцу было выделено одно жилое помещение, состоящее из двух комнат, в доме общей площадью 61,3 кв.м.. Кроме того, тсутствуют доказательства проживания истца в жилом помещении, пользования им (фактическое проживание, проведение ремонта). Предоставленное истцом заключение эксперта не отвечает требованиям допустимости доказательств, так как в Выписке из реестра СРО отсутствуют сведения о том, что указанная организация (эксперт) имеет право на осуществление работ по обследованию грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. Само по себе решение ответчика об установлении срока отселения истца до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы граждан, создающего препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 123-127, 136-137).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных, адресной справки МО МВД России «Шалинсикй» по адресу: <адрес>, истец Ш.Л.Н. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 44, 45).

ДД.ММ.ГГГГ между Ш.Л.Н. и Шалинским городским округом, действующего через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа заключен договор социального найма №, в соответствии с которым жилое помещение, состоящее из двух комнат в доме общей площадью 61.3 кв.м., в том числе жилой 37,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Ш.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14-17, 31-32).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном на основании акта обследования помещения жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.9-10, 30).

Распоряжением Врио Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Срок отселения нанимателей указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 29).

Постановлением Врио Главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Л.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.12-13).

По сведениям отделения Первоуральского БТИ жилой дом общей площадью 61,32 кв.м. по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир, средняя площадь квартиры составляет 30,66 кв.м. Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Шалинского городского округа, недвижимое имущество – жилой дом общей площадью 61,32 кв.м. по указанному адресу является муниципальной собственностью, реестровый № (л.д.8, 38-43).

Также судом установлено, что другое жилое помещение Ш.Л.Н. до настоящего времени ответчиком не предоставлено, за предоставлением маневренного жилого фонда в администрацию не обращалась, на жилищном учете в Администрации Шалинского муниципального округа не состоит. Маневренный жилой фонд на территории <адрес> отсутствует. Ш.Л.Н. иных жилых помещений для проживания не имеет. Её доход составляет пенсия по старости (л.д. 20, 28, 38, 131, 135).

Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.

Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, согласно техническому заключению N 3259/п-25 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ИП ФИО6, по результатам обследования дома <адрес>, строительные конструкции данного объекта имеют высокий физический износ, согласно проведенных расчетов – 74, 95%. Общее техническое состояние определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен, перекрытий, полов), что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность проведения ремонтно-восстановительных работ и замену отдельных конструкций на данном объекте. Эксперт считает, что проживание в квартире или пребывание поблизости из-за аварийного состояния вышеперечисленных конструкций несет угрозу имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем лиц в момент обрушения. С течением времени, уже имеющиеся в настоящий момент вероятные риски потери устойчивости и опасности обрушения будут все более возрастать (л.д. 61, 54-122).

Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истцов о том, что проживание в жилом помещении, в котором они проживают в настоящее время, представляет угрозу для их жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.

Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд не находит.

При этом доказательств в обоснование неисполнения установленного постановлением срока расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована Ш.Л.Н., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования 02.03.2016.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, с 2016 года представляет опасность для его жизни и здоровья.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить Ш.Л.Н. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 30,66 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 30,66 кв. м.. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (л.д. 38-43).

При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ш.Л.Н. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 30,66 кв. м, отвечающего установленным требованиям.

Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, в соответствии с жилищным законодательством (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) жилое помещение должно быть представлено в <адрес>: по месту нахождения жилого помещения, в котором проживал истец, признанного непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ш.Л.Н. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Л.Н. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность предоставить во внеочередном порядке Ш.Л.Н. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 30,66 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Ошуркова