Дело №RS0№-85.
(Производство №).
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.1 КоАП РФ в отношении администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (администрация ГО <адрес> РБ) по жалобе и.о.главы администрации ГО <адрес> РБ ФИО1 на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Октябрьского ГО СП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
И.о.главы администрации ГО <адрес> РБ ФИО1 внес жалобу на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Октябрьского ГО СП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации ГО <адрес> РБ к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15. ч.1 КоАП РФ по тем основаниям, что администрацией принимались все меры, предусмотренные законом по исполнению судебного решения в пределах полномочий органов местного самоуправления. Администрация информировала ФИО3 СП УФССП РФ по РБ о том, что ФИО4 в 2023 году предоставить жилье не представляется возможным, поскольку выделенные в 2023 году субвенции израсходованы в полном объеме, дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений не выделялось. На выделенные субвенции в феврале-марте 2023 года заключены 13 муниципальных контрактов для приобретения жилых помещений для детей-сирот, которые были распределены на заседании жилищной комиссии среди лиц, у которых имелись вступившие в законную силу решения суда ранее ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин и невозможность по объективным обстоятельствам исполнить решение суда в установленный срок и совершение действий, направленных на исполнение решения суда.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о.главы администрации ГО <адрес> РБ ФИО1, защитник Галеева А.Н. не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с этим судья принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и защитника.
Судья, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ГО <адрес> РБ подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствие со ст.28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствие со ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствие со ст.25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствие со ст.25.5. КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем юридического лица не является.
Права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени администрации ГО <адрес> является глава администрации Ш.А.Н. либо иное лицо, исполняющее обязанности главы администрации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что глава администрации ГО <адрес> Ш.А.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен, но на его составление не явился. Однако копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола законному представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, направлена не была.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был. Извещение защитника Галеевой А.Н. нельзя признать надлежащим извещением законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку защитник является самостоятельным процессуальным лицом.
Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, и дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя начальника Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации ГО <адрес> РБ Галеевой А.Н., действовавшей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Галеева А.Н. была вправе участвовать в деле только в качестве защитника.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя администрации ГО <адрес>, копия протокола ему направлена не была, дело было рассмотрено в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.
При таких обстоятельствах возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение в отсутствие надлежащего извещения законного представителя администрации ГО <адрес>, а также с участием лица, полномочия которого как защитника не были надлежащим образом оформлены, являются незаконными.
В связи с этим, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение со стадии возбуждения дела об административном правонарушении. При новом рассмотрении дела следует дать оценку доводам, изложенным в жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Октябрьского ГО УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.1 КоАП РФ в отношении администрации ГО <адрес> РБ отменить, направив дело тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Зарипов В.А.
Документ набран на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.