Дело № 5-175/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2022 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Потапов А.М.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в , в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся Д.М.Г. в гражданки , владеющей русским языком, имеющей малолетнего ребенка Д.М.Г. г.р., не работающей, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. по адресу: , кабинет 7 в отделении по вопросам миграции ОМВД России по УМВД России по установлено, что гражданка ФИО1, Д.М.Г. года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с целью въезда «Частный», при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту №. По окончании законного срока пребывания, который истек Д.М.Г., уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив требования ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ № от Д.М.Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что проживает на территории более 5 лет. Проживает с гражданским супругом В.Д., у них имеется совместный ребенок - сын В.Д., Д.М.Г. года рождения, гражданин Российской Федерации. О том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек она знала. Она не работает, поэтому мер по оформлению разрешения на временное проживание, регистрацию, гражданство не предпринимает, в связи с отсутствием денежных средств.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от Д.М.Г., согласно которому Д.М.Г. по адресу: , кабинет 7 в отделении по вопросам миграции ОМВД России по УМВД России по установлено, что гражданка ФИО1, Д.М.Г. года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право нар пребывание в Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с целью въезда «Частный», при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту № По окончании законного срока пребывания, который истек Д.М.Г., уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив требования ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением ФИО1 от Д.М.Г., согласно которому она является гражданкой , в Российской Федерации она проживает около 5 лет и в частности в , где у неё есть гражданский супруг В.Д. и совместный несовершеннолетний сын В.Д., Д.М.Г. года рождения. Проживают они семьей в индивидуальном неблагоустроенном доме по , принадлежащем гражданскому супругу. С Д.М.Г. до Д.М.Г. она была временно зарегистрирована по адресу: , но по истечение указанного срока дальнейшее продление своего пребывания в Российской Федерации она не производила по причине незнания миграционного законодательства и забывчивости. При этом, с заявлением в ОВМ ОМВД России по УМВД России по для получения гражданства Российской Федерации, вида на жительство, патента не обращалась по причине отсутствия у них средств для этого. В настоящее время проживает за счет сожителя, гражданина Российской Федерации В.Д.В., Д.М.Г. года рождения, так как у неё нет документов, разрешающих ей осуществлять трудовую деятельность и нет средств для оформления необходимых документов и выезда в республику Узбекистан. О том, что у неё Д.М.Г. закончилось разрешение на временное проживание и Д.М.Г. закончилась регистрация и она находится на территории РФ незаконно она знала, не выехала с территории РФ по истечении законного срока пребывания в связи с тем, что у неё отсутствуют денежные средства на приобретение проездного билета. Из близких родственников граждан Российской Федерации у неё имеется сын В.Д., Д.М.Г. года рождения. С нарушением согласна, вину признает полностью;

- копией паспорта ФИО1, Д.М.Г. года рождения, гражданки ;

- миграционной картой ФИО1;

- уведомлением о прибытии;

- объяснением В.Д. от Д.М.Г., согласно которому он проживает по адресу: с гражданской супругой ФИО1, являющейся гражданкой и их совместным ребенком В.Д., Д.М.Г. года рождения, являющимся гражданином РФ. С момента знакомства ФИО1 проживала по разрешению на временное проживание, срок действия которого до Д.М.Г. и с даты нахождения в она вставала на миграционный учет по месту пребывания последний раз Д.М.Г. сроком до Д.М.Г.. С ФИО1 они ведут общее хозяйство, занимаются воспитанием ребенка. ФИО1 желает проживать на территории Российской Федерации, обратиться за получением гражданства, поскольку намерены зарегистрировать свои отношения официально.

- заявление о выдаче (замене) паспорта;

- данными о гражданине - Территория, СПО «Мигрант-1» согласно которым ФИО1, Д.М.Г. года рождения, гражданка , была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: с Д.М.Г. по Д.М.Г., цель визита «частная»;

- досье иностранного гражданина ФИО1, Д.М.Г. года рождения, согласно которому ФИО1, гражданка , въехала на территорию Российской Федерации Д.М.Г., срок пребывания по Д.М.Г.;

Из свидетельства о рождении № В.Д., который родился Д.М.Г. в , следует, что его отец - В.Д., является гражданином Российской Федерации, мать ФИО1 – гражданкой .

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушила требования Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере характер совершенного административного правонарушения, и имеющие значение для дела существенные обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая при этом, что в силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечёт вмешательство в её личную и семейную жизнь, разлучение с семьёй.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела и характера совершенного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации следует признать не соответствующим целям административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка.

Согласно справке ИБД об административных нарушениях ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение

однородного административного правонарушения, административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ею административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также её личность, семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, №, родившуюся Д.М.Г. в , гражданку , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен получателю №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: . При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд.

Судья: А.М.Потапов

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда

УИД 70RS0№-66

Дело №