Дело № 2-1686/2023
24RS0032-01-2022-005633-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Красноярск 24 октября 2023г.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Снежинской Е.С.,
при секретаре судебного заседания Буйко Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Артель старателей Ангара - Север» о взыскании ущерба, причинённого водному объекту,
установил:
Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился с иском к ООО «Артель старателей Ангара - Север» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту - р. Юхтахта, по нормативу 100 %, в размере 119 028 руб. 63 коп.
Требования мотивированы тем, что ООО «Артель старателей Ангара - Север» является пользователем лицензии № от 18 марта 2016г. с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых. Согласно проектной документации промывка песков планируется на промприборах ПГШ-30 с организацией оборотного водоснабжения, заложение одной нагорной канавы общей длиной 2140 м. Нагорная канава проходит по правому борту долины ручья Юхтахта и сбрасывает аккумулированные воды в технологические отстойники. Русловодный канал ручья Юхтахта располагается на левом склоне долины. Предусмотрено выполнение пяти технологических отстойников. Забор воды для первоначального заполнения отстойников и для восполнения потерь из системы планируется за счёт водозабора из русловодного канала ручья Юхтахта. В ходе проверки установлено, что на горном участке ведутся добычные работы, промывка песков осуществляется на скруббер бутаре. На горном участке отсутствует нагорная канава по правому борту долины ручья Юхтахта, вследствие чего происходит дополнительный избыточный водоприток в систему оборотного водоснабжения. Излишки воды сбрасываются с илоотстойника через трубу в русловодную канаву ручья Юхтахта, вследствие чего происходит загрязнение реки Панимба (правосторонний приток реки Большой Пит) взвешенными веществами. В ходе проверки установлено, что на лицензионном участке золотодобычи «Юхтахта» ответчиком ООО «Артель старателей Ангара - Север» ведутся работы по добыче полезных ископаемых, работает техника и промприбор. Применяется оборотная система водоснабжения. Из пруда-отстойника через самовольно установленную выпускную трубу, осуществляется сброс неочищенных сточных вод в руслоотводный канал реки Юхтахта. Вода имеет характерный «грязный» оттенок желтого цвета. Специалистами филиала «Лесосибирского МОЛАТИ» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г.Красноярска отобраны пробы природной воды реки Юхтахта выше и ниже места нахождения площадки ведения работ ООО «Артель старателей Ангара - Север», выявлено превышение по взвешенным веществам по отношению к фоновым пробам. В результате сброса сточных вод допускается негативное воздействие на водный объект и причинение ущерба, размер которого определен специалистом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в размере 119 028 руб. 63 коп. В добровольном порядке ООО «Артель старателей Ангара - Север» ущерб не возмещает.
Учитывая изложенное, Красноярская природоохранная прокуратура просит взыскать с ООО «Артель старателей Ангара - Север» в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по нормативу 100% ущерб, причиненный водному объекту - р. Юхтахта, вследствие загрязнения водного объекта в размере 119 028 руб. 63 коп.
В судебном заседании истец – помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.Н. иск поддержала в полном объеме.
Ответчик ООО «Артель старателей Ангара - Север» в лице представителей ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указывая на отсутствие доказательств факта причинения ответчиком вреда окружающей среде, оспаривая размер ущерба, нарушение методики отбора и хранения проб воды.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора в лице представителей ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск просили удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» в лице представителя ФИО5 в судебном заседании иск просила удовлетворить, указывая на соблюдение процедуры отбора и хранения проб лабораторией.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Среднесибирское УГМС, ФГБУ «Главрыбвод» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.
В соответствии с положениями ст. ст. 4.1, 34, 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды (ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно ст. ст. 11, 39, 44 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в целях сброса сточных вод, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. При использовании водных объектов водопользователи обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.
На основании п. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого вредного воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Как видно из материалов дела, ООО «Артель старателей Ангара - Север» осуществляет на территории Северо-Енисейского района хозяйственную деятельность с целью геологического изучения, включающего поиски оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых в том числе разведки и добычи россыпного золота, на основании лицензии на пользование недрами №, выданной 15 марта 2016г., сроком действия до 15 марта 2026г.
Место фактического осуществления деятельности ООО «Артель старателей Ангара - Север» - река Юхтахта в Северо-Енисейском районе Красноярского края, площадью 8,6 кв.км., с угловыми точками участка недр: <данные изъяты>
В ходе проверки на указанном водном объекте отобраны пробы воды природной (поверхностной) выше и ниже места нахождения площадки ведения работ ООО «Артель старателей Ангара - Север»: место сброса сточных вод из технологического отстойника с координатами <данные изъяты> 500 метров выше места сброса сточных вод <данные изъяты> 156 метров ниже места сброса сточных вод <данные изъяты> 312 метров ниже места сброса сточных вод <данные изъяты> 356 метров ниже места сброса сточных вод <данные изъяты>
По результатам измерений (исследований) воды, отраженных в протоколах исследований № от 25 июля 2022г., № от 27 июля 2022г., экспертному заключению № от 27 июля 2022г., зафиксированы превышения предельно допустимой концентрации установленной Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» в реке Юхтахта: место сброса (проба №43г-пр) марганец в 2,7 раза, медь в 1,9 раз, взвешенные вещества в 10,6 раз; 156 метров вниз по течению (проба №44г-пр) марганец в 2,4 раза, медь в 3,0 раз, взвешенные вещества в 4,6 раз; 312 метров вниз по течению (проба №45г-пр) марганец в 2,1 раза, медь в 2,9 раз, взвешенные вещества в 4 раза; 356 метров вниз по течению (проба №46г-пр) марганец в 1,8 раз, медь в 1,7раз, взвешенные вещества в 4,1 раз.
Факт загрязнения 16 июля 2022г. реки Юхтахта путём сброса сточных вод с лицензионного участка ООО «Артель старателей Ангара - Север» подтверждается актом обследования акватории и водоохранной зоны водного объекта рыбохозяйственного значения от 20 июля 2022г., протоколами отбора проб № от 16 июля 2022г., схемой отбора проб к протоколу №, видеозаписью с борта вертолёта, где визуально зафиксирован факт наличия отстойника и прямого сброса сточных неочищенных вод в водный объект, пояснениями в судебном заседании представителя ФГБУ «Среднесибирского УГМС» Ш.А.И. привлеченного к прокурорской проверке и отбору проб на р. Юхтахта.
Проверка проводилась на основании решения заместителя Красноярской природоохранной прокуратуры от 16 июля 2022г. №, с вручением извещения представителю ответчика на месте начальнику участка Б.К.В.
Разрешая заявленные требования на основе анализа представленных по делу доказательств, доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения ущерба водному объекту в результате не соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства в части пользования водным объектом, что повлекло негативные последствия для окружающей среды в виде загрязнения указанных в иске водных объектов, что является основанием к возложению на ответчика обязанности по возмещению ущерба, причиненного реке Юхтахта в размере 113 736 руб. 74 коп.
Размер указанного ущерба определен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009г. № 87, выполнен специалистом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора и предъявлен в размере 119 028 руб. 63 коп. Проверив расчет, суд приходит к выводу о допущенной технической ошибке в показателе Кин – 3,059.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 ноября 2011г. № 1743-О-О отметил, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в пункте 19 содержит формулу № 7, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
При исчислении размера вреда по данной формуле учитывались, коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с п. 11 Методики, в частности коэффициент учитывающий экологические факторы (Кв), коэффициент природноклиматических условий в зависимости от времени года (Квг), коэффициент индексации учитывающий инфляционную составляющую (Кин). Установлены дифференцированные таксы для исчисления размера вреда (Нвзв), которые учитывают массу взвешенных веществ, поступивших в водный объект при проведении указанных работ.
Таким образом, в формуле исчисления размера вреда учтены состояние водных объектов, количество поступивших в водный объект вредных веществ, климатические условия, то есть, все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда.
Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий.
Помимо восполнимого экологического вреда, который характеризуется возможностью восстановления нарушенного состояния природной среды, в результате хозяйственной деятельности окружающей среде может быть причинен трудновосполнимый и невосполнимый вред. Проявление последствий причинения вреда окружающей среде в силу своей природы не может иметь четко определенных ни временных, ни пространственных границ. Так, последствия причиненного окружающей среде вреда могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство. Таким образом, условный характер определения вреда окружающей среде, используемый в методиках исчисления размера вреда, основывается на признании необходимости особой охраны окружающей среды и ее компонентов, а также объективной невозможности его точной оценки в силу неопределенности последствий причиняющего воздействия.
Иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые бы устанавливали иной, чем предусмотрено формулой № 7 Методики № 87, порядок расчета размера вреда, причиненного водному объекту, не имеется.
Расчет размера ущерба, представленный истцом, и методика его исчисления проверен судом, и составляет Увв=Квг*Кин*Нвзв = 1,10* 1,36* 2,923* 0,02601 = 0,11373674 млн. руб.
Для расчета Кин необходимо использовать данные, размещенные на официальном сайте Минэкономразвития России. Согласно «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года» (разработан Минэкономразвития России) Кин на 2022 год составляет 2,923 (1,194 х 1,050 х 1,080 х 1,088 х 1,068 х 1,060 х 1,049 х 1,143 х 1,081 х 1,037 х 1,049 х 1,050 х 1,044 х 1,042 х 1,043 х 1,044 = 2,923).
Доводы ответчика о нарушении порядка отбора и хранения проб также не состоятельны, поскольку с соблюдением требований как ГОСТа 31861-2012, так и ГОСТа Р59024-2020, пробы были отобраны 16 июля 2022г., доставлены в лабораторию с использованием сумки-холодильника при температуре 20 С -100 С, при данной температуре хранились до начала исследований 19 июля 2022г. (т.2 л.д.56-60,87,107-109).
Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик. Истец в данном случае представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного ущерба, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Виновность ООО «Артель старателей Ангара - Север» в причинении вреда водным объектам нашла свое полное и объективное подтверждение материалами дела. Доказательств отсутствия наступления негативных последствий для водного объекта от хозяйственной деятельности ответчика, либо их возникновения в силу иных факторов, от действий третьих лиц, не представлено.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3474 руб. 73 коп. от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации - удовлетворить частично.
Взыскать с ООО «Артель старателей Ангара - Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по нормативу 100 % ущерб, причиненный водному объекту – р. Юхтахта, в размере 113 736 руб. 74 коп.
Взыскать с ООО «Артель старателей Ангара - Север» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 474 руб. 73 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья Е.С.Снежинская