Дело № 2-734/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000739-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2025 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С., с участием старшего помощника прокурора Дувадах Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры города Судака, действующей в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2025 года в Судакский городской суд поступило заявление Прокуратуры города Судака, действующей в интересах ФИО1, которым с учетом уточнений просила признать незаконным решение Группы установления пенсий № Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 07.07.1977 по 15.10.1978 - работа в должности агронома по защите растений; с 12.02.1979 по 19.08.1981 - работа в должности юрисконсульта; с 22.02.1989 по 18.10.1990 - работа в должности лектора райкома партии; с 19.10.1990 по 02.09.1991 - работа в должности юрисконсульта акционерного общества «Новый Свет»; с 03.09.1991 по 01.06.1992 - работа в должности специалиста по коммерческим вопросам; с 04.06.1992 по 23.09.1993 - работа в должности юрисконсульта; с 24.09.1993 по 19.05.1994 - генеральный директор ООО «СТАС»; с 20.05.1994 по 16.02.1995 - работа в должности юрисконсульта; с 17.02.1995 по 14.01.1997 - работа в должности директора частного предприятия «ЮГАС»; с 15.01.1997 по 15.09.1997 - государственная служба; c 16.09.1997 по 05.06.1998 - заведующий отделом по учету и распределению жилья Судакского городского совета; с 22.06.1998 по 05.02.2001 - работа в республиканском Центре занятости по г. Судаку; с 06.07.2004 по 28.04.2006 - юрисконсульт агрофирмы «Колос»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить пенсию по старости ФИО1 с учетом включенных периодов с 16.01.2024.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа заявителю отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что нарушен порядок оформления трудовой книжки в связи с чем она не может быть учтена при расчете стажа. Кроме того, в страховой стаж невозможно включить периоды работы с 01.01.1991, так как Российская Федерация денонсировала Соглашение СНГ в области пенсионного обеспечения. С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.

Старший помощник прокурора Дувадах Э.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представителем ответчика ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковое заявление.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы гражданского дела суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В силу положений Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года №225).

Из материалов дела следует, что 16 января 2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив при этом документы подтверждающие трудовую деятельность, в том числе трудовую книжку колхозника серии № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии поскольку недостаточно стажа и ИПК; представленную трудовую книжку невозможно принять к рассмотрению, так как нарушен порядок оформления титульной страницы документа (отсутствует оттиск печати предприятия, которое завело трудовую книжку); трудовая книжка колхозника также не может быть учтена при расчете стажа, так как на титульной странице имеются исправления, что недопустимо в соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках колхозников».

В решении также указано, что периоды с 07.07.1977 по 15.10.1978; с 12.02.1979 по 19.08.1981; с 01.09.1981 по 01.07.1985; с 22.02.1989 по 18.10.1990; с 18.10.1990 по 31.12.1990 не подлежат включению в страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения. А периоды с 07.05.1991; с 08.05.1991 по 02.09.1991; с 02.09.1991 по 01.06.1992; с 04.06.1992 по 23.09.1993; с 24.09.1993 по 19.05.1994; с 20.05.1994 по 16.02.1995; 16.02.1995 по 14.01.1997; с 15.01.1997 по 15.09.1997; c 16.09.1997 по 05.06.1998; с 22.06.1998 по 05.02.2001; с 06.07.2004 по 28.04.2006 даже в случае документального подтверждения не могут быть учтены в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ.

26.06.2024 ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно отказано в назначении пенсии по тем же основаниям (за исключением включённого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку, как уже было указано, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем.

Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке и книжке колхозника истца за спорный период являются недостоверными, а также что указанные трудовые отношения в спорные периоды с соответствующими работодателями отсутствовали стороной ответчика, в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, исследовав в судебном заседании документы, представленные истцом в качестве доказательств, суд не находит оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи в трудовую книжку и книжку колхозника внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию. Заполнение титульного листа трудовой книжки в отсутствие оттиска печати и наличие исправлений в титульном листе книжки колхозника не является безусловным основанием для непринятия книжек к рассмотрению. На основании изложенного, суд полагает необходимым включить спорные периоды работы истца в страховой стаж, поскольку они надлежаще подтверждены записями трудовых книжек.

Само по себе отсутствие документального подтверждения периода трудовой деятельности (в момент рассмотрения заявления пенсионным органом) при наличии надлежащих записей в трудовой книжке и книжке колхозника не является основанием для исключения периода работы из страхового стажа.

В части применения положений о денонсации Российской Федерации соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

При таких обстоятельствах, поскольку истец ФИО1 является гражданином РФ и выполнял трудовую деятельность в спорные периоды на территории Республики Крым, а следовательно и приобретал пенсионные права, а также учитывая нормы Конституции Российской Федерации, согласно которым каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту не подлежащее блокированию или ограничению, то к истцу положения о денонсации соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ не применяются.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что пенсионным органом необоснованно не включены в стаж истца спорные периоды, суд считает необходимым признать незаконным решение Группы установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

В части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию суд приходит к следующему.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом проверены все условия для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, продолжительность страхового стажа с учетом периодов, включенных в страховой стаж судом, величина индивидуального пенсионного коэффициента и возраст заявителя, которые соответствуют предъявляемым требованиям на момент обращения в пенсионный орган.

При указанных обстоятельствах, у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии с момента подачи заявления, а именно с 16 января 2024 года, следовательно суд приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры города Судака, действующей в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Группы установления пенсий № Управления установлений пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) следующие периоды работы: с 07.07.1977 по 15.10.1978 - работа в должности агронома по защите растений; с 12.02.1979 по 19.08.1981 - работа в должности юрисконсульта; с 22.02.1989 по 18.10.1990 - работа в должности лектора райкома партии; с 19.10.1990 по 07.05.1991 - работа в должности члена кооператива «Юрист»; с 08.05.1991 по 02.09.1991 - работа в должности юрисконсульта акционерного общества «Новый Свет»; с 03.09.1991 по 01.06.1992 - работа в должности специалиста по коммерческим вопросам; с 04.06.1992 по 23.09.1993 - работа в должности юрисконсульта; с 24.09.1993 по 19.05.1994 - генеральный директор ООО «СТАС»; с 20.05.1994 по 16.02.1995 - работа в должности юрисконсульта; с 17.02.1995 по 14.01.1997 - работа в должности директора частного предприятия «ЮГАС»; с 15.01.1997 по 15.09.1997 - государственная служба; c 16.09.1997 по 05.06.1998 - заведующий отделом по учету и распределению жилья Судакского городского совета; с 22.06.1998 по 05.02.2001 - работа в республиканском Центре занятости по г. Судаку; с 06.07.2004 по 28.04.2006 - юрисконсульт агрофирмы «Колос».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) с учетом включенных периодов с 16 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10.07.2025.

Председательствующий судья: