Решение по делу № 2-249/2023 от 19.06.2023

Дело № 19 июня 2023 года

УИД 78RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Ужанской Н.А.

при прокуроре Куц Т.А.

при секретаре – Алексеевой К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента включения в реестр федерального имущества обеспечить сохранность и поддержание защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Приозерский городской прокурор просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр имущества <адрес> защитное сооружение гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента включения в реестр имущества <адрес> обеспечить сохранность и поддержание защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в постоянной готовности к использованию по назначению посредством осуществления следующих мероприятий:

провести работы по обустройству защиты аварийного выхода защитного сооружения от атмосферных осадков и поверхностных вод, провести работы по гидроизоляции и герметизации защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению системы вентиляции, канализации и водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

устранить загромождение входов защитного сооружения гражданской обороны и аварийных выходов;

обеспечить снабжение убежища воздухом посредством фильтровентиляционной системы;

провести комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в уточненном виде, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что спорный объект не признан защитным сооружением гражданской обороны, поскольку на него не имеется документов, подтверждающих его статус.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание явился, выступил в поддержку иска, сообщил, что объект учтен в перечне защитных сооружений.

Представитель третьего лица Управление ФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1, 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных субъектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 названного закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 указанного Порядка федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Убежище имеет особый статус — объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3020-1).

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к постановлению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не упомянуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Спорное противорадиационное убежище с присвоенным инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащем порядке из федеральной собственности не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало.

Пунктом 1 вышеназванного постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III Приложения № к данному постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к генеральной собственности.

Согласно составленному ДД.ММ.ГГГГ акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного убежища инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, защитное сооружение находится на балансе ПАО «Сбербанк», что само по себе не исключает его выбытие из состава федеральной собственности.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации “государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в генеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Спорные объекты являются защитными сооружениями гражданской обороны, подлежат учету в реестре федерального имущества, поэтому именно Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по _ травлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской стороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, -направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» генеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с приказом ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении ФАУГИ в Санкт- Петербурге и <адрес>. МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Ввиду изложенного выше, суд приходит к выводу, что полномочия собственника в отношении защитного сооружения ПРУ инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет именно МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес>.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗСГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройство о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗСГО в готовность к приему укрываемых.

Таким образом, суд считает установленными юридически значимые для настоящего дела обстоятельства, а именно, наличие помещения Защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, отсутствие сведений учета данного имущества в реестре федеральной собственности, отсутствие данного объекта в объеме имущества, переданного в собственность ООО «Альянс».

Кроме того, в материалы дела не представлены сведения о снятии с учета данного ЗСГО в порядке, предусмотренном Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая вышеизложенное, суд считает, что помещения и системы жизнеобеспечения ЗСГО ПРУ № требуют капитального ремонта, следовательно, ЗСГО не готово к приему укрываемых, что подтверждается актом инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление обязанности по принятию мер, направленных на сохранение защитных сооружений, не противоречит компетенции ответчика, определенной Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, суд считает, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, имеется ЗСГО ПРУ инвентаризационный №, которое в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» не учтено в реестре федерального имущества.

Ненадлежащее оформление имущественных прав на указанный объект недвижимого имущества ограничивает соответствующее поддержание защитных свойств и эксплуатацию сооружения, а также возможность его использования по назначению в целях защиты жизни, здоровья и законных интересов неограниченного круга лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и положений гражданского законодательства, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Приозерского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр имущества <адрес> защитное сооружение гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента включения в реестр имущества <адрес> обеспечить сохранность и поддержание защитного сооружения гражданской обороны ПРУ инв. 1826-47, расположенное по адресу: <адрес>, в постоянной готовности к использованию по назначению посредством осуществления следующих мероприятий:

устранить загромождение входов защитного сооружения гражданской обороны и аварийных выходов;

обеспечить снабжение убежища воздухом посредством фильтровентиляционной системы;

провести комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья