Апелляционное определение по делу № 2-855/2023 от 28.09.2023

Дело № 33-13484/2023

№2-855/2023

УИД 66RS0051-01-2022-000444-39

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.09.2023 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Локтина А.А., судей Абрашкиной Е.Н., Волкоморова С.А., при ведении протокола помощником судьи Микрюковой К.В., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело

по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе ответчика Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» на решение Серовского районного суда Свердловского области от 14.07.2022.

Заслушав доклад судьи Абрашкиной Е.Н., пояснение прокурора, судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», в котором с учетом уточнений просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 75 кв.м в границах Серовского городского округа.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ( / / )9 по вопросу нарушения жилищных прав несовершеннолетнего ( / / )3 <дата> г.р., относящегося к категории «ребенок - инвалид». Согласно заключению врачебной комиссии <№> от <дата> истец имеет диагноз G-40, который в соответствии с приказом Минздрава РФ от <дата> <№>н отнесен к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации Серовского городского округа от <дата> <№> семья ( / / )9 принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда составом семьи 5 человек: муж - ( / / )1, <дата> г.р., сын - ( / / )2, <дата> г.р., сын - ( / / )3, <дата> г.р., дочь - ( / / )4, <дата> г.р. По состоянию на 2021 год очередность семьи ( / / )9 <№>.

( / / )9 <дата> в администрацию Серовского городского округа направлено заявление о внесении изменений в учетное дело по постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, приобщено заключение ВК <№> от <дата> в отношении несовершеннолетнего ( / / )3, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право ( / / )3 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не реализовано до настоящего времени, что нарушает его жилищные права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ УСП МСП <№>, ( / / )5, ( / / )6, ( / / )7, ( / / )8.

Решением Серовского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования удовлетворены, постановлено «Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить вне очереди ( / / )3 <дата> года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ.

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах ( / / )3, к Администрации Серовского городского округа – отказать.»

Не согласившись с решением, ответчик Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В доводах апелляционной жалобы указано, что суд не учел полномочия по обеспечению жилым помещением инвалидов и их семей переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации; отсутствуют правовые основания для обеспечения жилым помещением ребенка инвалида с учетом членов семьи.

В письменных возражениях прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 30.08.2023 судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции, явился прокурор Ялпаева А.А., иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание с кодом G-40 включено в указанный перечень (п. 4 Приложения к приказу № 987н).

Из материалов дела следует, что ФИО1, страдает заболеванием, включенным в перечень в соответствии с приказом от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (G40) (л.д. 11).

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 29.12.2020 № 1816 ФИО2 составом семьи 5 человек принята на учет малоимущих нуждающихся в жилом помещении; 21.12.2021 ФИО2 представлена справка в подтверждении наличия оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением (л.д. 12,14,15,19).

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановления от 22.01.2018 № 4-П судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 22.06.2009 № 1062 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе» установлена норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере не менее 15 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» истец права на дополнительную площадь не имеет.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке Конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А.А., Ш.М. и Ш.А.М.» п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу: предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Принимая во внимание, что ФИО1 страдает тяжелой формой заболевания, является несовершеннолетним, в связи с чем раздельное его проживание не возможно, судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчиков обязанность обеспечить его жилым помещением с учетом членов его семьи: матери и малолетних ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), то есть не менее 60 кв.м.

Вместе с тем судебная коллегия не находит правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением с учетом ФИО3 (супруг заявителя), поскольку он отцом ФИО1 не является, сведений об усыновлении материалы дела не содержат.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов возложена на муниципальные органы, в связи с чем учитывая объем полномочий каждого, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить настоящий иск к каждому из ответчиков.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловского области от 14.07.2022 отменить.

Иск Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность предоставить ФИО1 с учетом членов семьи ФИО2, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах города Серова Свердловской области общей площадью не менее 60 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Локтин А.А.

Судьи

Абрашкина Е.Н.

Волкоморов С.А.

...