Решение по делу № 2-1/2025 от 31.03.2025 - о признании незаконным отказа в назначении страховых выплат в связи с профессиональным заболеванием и обязании назначить страховые выплаты.

Дело № 2-1/2025

(2-3/2024, 2-10/2023, 2-14/2022,

2-42/2021, 2-656/2020)

24RS0040-02-2020-000481-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре Дворниченко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Норильска Романовой Ю.В., представителя истца ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховых выплат в связи с профессиональным заболеванием и обязании назначить страховые выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО10 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (далее – ОСФР) (до реорганизации - к Государственному учреждению – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14) (далее – ФСС), в котором просит признать незаконным отказ ФИО10 в назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности в размере 60 % в результате профессионального заболевания; обязать ОСФР назначить ФИО10 единовременную и ежемесячную страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности в размере 60 % в результате профессионального заболевания.

В обоснование иска указано, что ФИО10 работал в ПАО «ГМК «Норильский никель», в период работы приобрел профессиональное заболевание –«<данные изъяты> что подтверждается Извещением об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №-н Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» (далее - ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана»), и Актом о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ; согласно справке серии МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности – 60 % до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в ОСФР за назначением и выплатой страховых платежей, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с ему в этом было отказано по причине того, что Акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ оформлен с нарушением действующего законодательства (отсутствуют подписи членов комиссии); данный отказ, по мнению прокурора и истца, является незаконным, поскольку противоречит ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п. 28 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденного Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ст.ст. 46, 48 Конституции РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству с присвоением номера 2-656/2020 (том 1 л.д. 3-9).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве Норильского городского суда (в районе Талнах) находится гражданское дело № (последующие номера - № по исковому заявлению ФСС в лице филиала № к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора), КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №» (далее – ГП №), Федеральному государственному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными: извещения КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» об установлении первичного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО10, извещения ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана» об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО10; о возложении на Управление Роспотребнадзора обязанности оформить пункт 4.1 Санитарно-гигиенической характеристики условий труда ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СГХ) в соответствии с п. 1.2 приказа Минздрава РФ от 28 мая 2001 года № «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ», указав длительность времени воздействия вредных производственных факторов производственной среды и трудового процесса в процентах; о признгании пункта 5 СГХ недостоверным в части указания Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акты за март-апрель 2013 года, апрель-мая 2014 года, май-июль 2015 года, Сборник протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, Сборник протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, Карты аттестации рабочим мест №, №ДД.ММ.ГГГГ год; о возложении обязанности оформить пункт 5 СГХ в соответствии с п. 6 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении профессионального заболевания, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, указав на наличие/отсутствие превышения вредного фактора по каждому приведенному в характеристике протоколу замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальной оценки условий труда, о возложении обязанности оформить пункты 10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 СГХ с учетом изменений, внесенных в пункты 4.1 и 5.

Требования мотивированы тем, что Акт о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года содержит недостоверные сведения об условиях труда ФИО10; также вызывают сомнение извещение ГП № 2 об установлении первичного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО10, заключительного диагноза, установленного ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана», поскольку при прохождении периодических медицинских осмотров (обследований) ФИО10 за 2007-2016 годы медицинских противопоказаний для работы не имел, признавался годным в своей профессии и продолжал работать на подземных участках на руднике ПАО «ГМК «Норильский никель». Выводы о случае профессионального заболевания носят преждевременный характер, противоречат медицинским документам и фактическим сведениям о вредных условиях труда и производственных факторах, которые находились в пределах допустимых значений согласно протоколам замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальных условий труда, а потому не могут быть положенными в основу акта о случае профессионального заболевания и вывода о наличии заболевания как профессионального. Кроме этого, СГХ не отражает действительных сведений о времени и периоде, когда работник подвергался воздействию вредных производственных факторов – шума, локальной и общей вибрации, тяжести трудового процесса с превышением предельно-допустимых уровней, что является существенным нарушением при определении причины установления заболевания и связи с профессией. Факт работы ФИО10 в условиях воздействия вредных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание в течение длительного периода, как указано в характеристике, документально не подтвержден.

Определением суда от 24 января 2025 года вышеназванные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера 2-1/2025 (№ том 2, л.д. 223).

Определением суда от 22 ноября 2021 года по делу № (№) по ходатайству ФСС назначена комплексная судебно-медицинская и судебная экспертиза условий труда для разрешения вопроса, являются ли имеющиеся у ФИО10 заболевания профессиональными; верными ли (правильными) являются диагнозы, установленные ему ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» (Дело №).

Проведение экспертизы поручено было Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» (далее - ФГБНУ «НИИ МТ»).

Согласно полученному экспертному заключению № 6 от 21 февраля 2025 года вышеназванные диагнозы установлены были ФИО10 верно, так как в ходе проведенной экспертизы и обследования в период с 03 по 13 октября 2022 года у ФИО10 диагностировано заболевание: «Вибрационная болезнь II (второй) стадии, связанная с воздействием общей вибрации (полинейропатия верхних и нижних конечностей с умеренно выраженными сенсорными и вегетативно-трофическими нарушениями в сочетании радикулопатией пояснично-крестцового уровня (L5-S1 корешков) справа, ремиттирующее течение)» (Дело № (последующие номера - №), том 11, л.д. 93-138).

Определением суда от 31 марта 2025 года производство по делу возобновлено; в связи с реорганизацией ФСС произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю), в связи с реорганизацией КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» произведена замена на КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» (далее - Норильская МП № 1) (Дело № том 11 л.д. 145).

25 марта 2025 года от ОСФР поступило заявление об отказе от иска в связи с тем, что установленные ФИО10 диагнозы хронического профессионального заболевания подтверждены экспертным заключением (№

Определением суда от 31 марта 2025 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ОСФР к Управлению Роспотребнадзора, КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1», ФГБУ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительными извещений об установлении предварительного и заключительного диагнозов хронического профессионального заболевания в отношении ФИО10, санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника и акта о случае профессионального заболевания прекращено.

В судебном заседании при рассмотрении иска ФИО10 к ОСФР представитель истца ФИО9, старший помощник прокурора г. Норильска Романова Ю.В. иск и изложенные в нем доводы поддержали.

Ответчик ОСФР и третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) в судебное заседание не явились; просили о рассмотрении дела без их участия №

Остальные лица в судебное заседание не явились; извещены были о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия (Дело № (последующие номера - № а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало; причина неявки неизвестна.

При таком положении суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО9, заслушав прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, изучив доводы третьих лиц, изложенные в письменных возражениях на иск (№), суд пришел к следующему.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ). Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абзац девятый статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

При этом профессиональным заболеванием в силу абзаца 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ признается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом суду следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются: факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора. Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья и временную утрату профессиональной трудоспособности, является листок нетрудоспособности, выдаваемый медицинской организацией по форме и в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акта о профессиональном заболевании и оформляется в виде заключения.

Согласно части 4 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) экспертиза связи заболевания с профессией проводится в целях установления причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью.

Экспертиза связи заболевания с профессией проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания.

По результатам экспертизы связи заболевания с профессией выносится медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (часть 5 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Положение).

В пункте 2 Положения определено, что расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно абзацу второму пункта 4 Положения под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 Положения профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки (пункт 13 Положения).

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 14 Положения).

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (пункт 15 Положения).

В пункте 22 Положения установлено, что расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме (пункт 27 Положения).

В пункте 30 Положения предусмотрено, что акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

В целях разъяснения применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Инструкция).

Согласно пункту 3.3 Инструкции после установления заключительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления) специализированное лечебно-профилактическое учреждение (центр профпатологии, клиника или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления), его изменении, уточнении или отмене в центр Госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

В силу пункта 4.2 Инструкции расследование каждого случая острого или хронического профессионального заболевания (отравления) проводится комиссией на основании приказа, издаваемого работодателем с момента получения извещения об установлении заключительного диагноза в течение 10 суток - хронического профессионального заболевания (отравления).

В ходе расследования комиссией выявляются обстоятельства и причины возникновения случая, по результатам расследования специалистом (специалистами) центра Госсанэпиднадзора составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника. По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) составляется в пяти экземплярах акт о случае профессионального заболевания (отравления) по установленной форме (пункт 4.5 Инструкции).

По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) комиссией в 3-дневный срок по истечении срока расследования составляется акт (пункт 4.6 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что профессиональным заболеванием признается заболевание застрахованного лица, явившееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Для установления причинной связи между фактом повреждения здоровья работника и воздействием на него вредного производственного фактора уполномоченным медицинским учреждением проводится экспертиза, по результатам которой выносится медицинское заключение о наличии или отсутствии профессионального заболевания. Одним из документов, подтверждающих причинную связь между заболеванием работника и его трудовой деятельностью, является акт о случае профессионального заболевания, который составляется по результатам расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания на основании медицинского заключения о наличии профессионального заболевания.

Как следует из материалов дела, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:

в ОАО «ГМК» «Норильский никель»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтёром линейных и абонентских устройств телефонных связи промпредприятий Талнах эксплуатационно-технического узла горно-подземной связи производственно-технологической диспетчеризации и связи комбината ОАО «ГМК «Норильский никель»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования подземного участка рудника «Октябрьский» ОАО «ГМК «Норильский никель»,

в УПТК треста «Красноярскэкскаваторстрой» Завод товарного бетона

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – экскаваторщиком,

в Производственно-коммерческом объединении «Талнах» производственно-торгового объединения «Норильскторг»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчиком,

в ОАО «ГМК» Норильский никель»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей подземного участка рудника «Октябрьский»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузочной машины с полным рабочим днем под землёй подземного участка внутришахтного транспорта рудника «Октябрьский»,

в ПАО «ГМК «Норильский никель»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузочной машины с полным рабочим днем под землёй подземного участка внутришахтного рудника «Октябрьский»,

- с ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузочной машины с полным рабочим днем под землёй подземного участка внутришахтного рудника «Октябрьский» (Дело 2-1/2025 (предыдущие номера - 2-656/2020, 2-42/2021, 2-14/2022, 2-10/2023, 2-3/2024), том 1 л.д. 16-24, том 2 л.д. 46-50).

Согласно СГХ от ДД.ММ.ГГГГ №, которая утверждена Главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю, Горнорабочий подземного участка рудника «Октябрьский» выполняет следующие работы: осмотр забоя, выработок и приведение их в безопасное состояние; оборку заколов, настройку ВМП в очистных и подготовительных выработках; ограждение тупиковых выработок; уборку, погрузку и доставку горной массы различными способами; погрузку, разгрузку, доставку материалов и оборудования в горных выработках участка; участие, под руководством мастера-взрывника, в зарядке шпуров и скважин с доставкой взрывчатых веществ к месту производства взрывных работ; участие в ремонте обслуживании забойного оборудования; откачку воды в очистных и подготовительных выработках; монтаж и демонтаж труб сжатого воздуха и воды; участие в наращивании водо- и воздухоподводящей магистралей, в ремонте забойного оборудования; выполнение работ по предупреждению внезапных выбросов горной массы и газов; уборку рабочего места (Дело 2-1/2025 (предыдущие номера - 2-656/2020, 2-42/2021, 2-14/2022, 2-10/2023, 2-3/2024), том 1 л.д. 37-47).

Вредными производственными факторами в профессии горнорабочего подземного участка являются производственный шум, тяжесть трудового процесса.

Машинист ПМ подземного участка внутришахтного транспорта рудника «Октябрьский» выполняет следующие работы: управление погрузочной машиной производительностью выше 60 м 3/ч, кайление, погрузку гор массы на транспортёр или в вагонетки, очистку путей, шламоотстойников погрузочных узлах, тупиках, заправку машины горюче-смазочными материалами, очистку машины от налипшей грязи, подачу машины в забой, загрузку-откатку-разгрузку горной породы, разбивку негабаритов, просеивание, зачистку рудоспуска и трассы, эксплуатирует погрузочные машины типа KRF 40, ППМ5, МЗВ, МЗК.

Вредными производственными факторами являются производственный шум, общая и локальная вибрация, тяжесть трудового процесса.

Основанием для составления СГХ явилось Извещение КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления): «1. Полисегментарный остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, хроническое, рецидивирующее течение, ст. ремиссии. 2. Двусторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость. 3. Хронический необструктивный бронхит. ДН-0. Ремиссия. 4. Периферические нейро-сосудистые нарушения на кистях».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора из ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» поступило Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №-н об установлении ФИО10 заключительного диагноза профессионального заболевания: «Вибрационная болезнь II (второй) стадии, связанная с воздействием общей и локальной вибрации (полинейропатия верхних и нижних конечностей с умеренно выраженными сенсорными и вегетативно-трофическими нарушениями в сочетании радикулопатией пояснично-крестцового уровня (L5-S1 корешков) справа, ремиттирующего течения)»; дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ (№).

Приказом и.о. директора ПАО «ГМК «Норильский никель»» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по расследованию профессионального заболевания, выявленного у работника ФИО10, в связи с поступлением извещения №-н от ДД.ММ.ГГГГ (№

Комиссия создана в составе:

- Председателя комиссии ФИО8 – руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярского краю–Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю; и членов комиссии:

- Заместителя председателя комиссии ФИО1 –– начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске – Главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырского Долгано-Ненецкому муниципальному району;

- ФИО4 – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске;

- ФИО5 – главного инженера рудника «Октябрьский»;

- ФИО6 – директора Центра безопасности труда ЗФ;

- ФИО7 – председателя профкома рудника «Октябрьский»;

- ФИО2 – главного специалиста группы страхования профессиональных рисков филиала № Государственного учреждения – Красноярске региональное отделение Фонда социального страхования РФ;

- ФИО3 – и.о. главного врача КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №».

По результатам расследования комиссией составлен акт о случае профессионального заболевания, утвержденный Главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан членами комиссии, за исключением представителей работодателя ПАО «ГМК «Норильский никель», которые от подписи акта отказались, приложив возражения, также начальником отдела страхования профессиональных рисков Филиала № ГУ Красноярского РО ФСС РФ ФИО2 и и.о.главного врача КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №» ФИО3 выражено особое мнение №

Согласно п. 17 Акта ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» не проведена оценка профессионального риска здоровью машинистов погрузочных машин подземного участка внутришахтного транспорта рудника «Октябрьский» с подтверждением приемлемого риска здоровью работающих, что является нарушением требований п. 3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Пунктом 20 Акта определено, что заключение дано на основании результатов расследования, что установленное заболевание является профессиональным и возникло в результате осуществления ФИО10 трудовой деятельности в период его работы машинистом погрузочной машины подземного участка внутришахтного транспорта рудника «Октябрьский» ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». Непосредственной причиной заболевания послужило воздействие на организм уровней общей и локальной вибрации, шуму с превышением предельно допустимых значений.

В основу Акта о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года были положены:

- извещение об установлении предварительного диагноза от 18 сентября 2017 года № 179;

- извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания от 30 июля 2018 года № 577-12-н, выданное ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана»;

- санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника от 06 06 октября 2017 года № 377;

- сведения о трудовой деятельности ФИО10

В Акте указан расчет выполняемых технологический операций ФИО10 как машинистом погрузочной машины, перечень применяемого производственного оборудования, краткое описание выполняемой работы, сведения о превышении норм по тяжести трудового процесса, вибрации и шума.

11 марта 2020 года по результатам медицинского освидетельствования в Бюро № 41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России в связи с профессиональным заболеванием от 27 июля 2018 года на основании Акта о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года ФИО10, установлено 60 % утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию, третья группа инвалидности на срок 01 год - до 01 марта 2021 года (№).

16 марта 2020 года ФИО10 обратился в ОСФР (ранее – ФСС в лице Филиала № 14) с заявлениями о назначении единовременной страховой выплаты и ежемесячной страховой выплаты, на что получил письмо от 16 марта 2020 года №, где сообщалось об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что акт о случае профессионального заболевания оформлен с нарушением действующего законодательства (отсутствуют подписи членов комиссии) (№).

Как указывалось выше, проведенной судебной экспертизой и полученным экспертным заключением № 6 от 21 февраля 2025 года установленный ФИО10 диагноз: «Вибрационная болезнь II (второй) стадии, связанная с воздействием общей вибрации (полинейропатия верхних и нижних конечностей с умеренно выраженными сенсорными и вегетативно-трофическими нарушениями в сочетании радикулопатией пояснично-крестцового уровня (L5-S1 корешков) справа, ремиттирующего течения)» подтвержден.

ОСФР от своего иска об оспаривании Акта о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года и названного диагноза отказалось и готово назначить выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Норильска в защиту прав и законных интересов ФИО10, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт возникновения у него профессионального заболевания, связанного с исполнением им трудовых обязанностей в ПАО «ГМК «Норильский никель», в связи с чем законные основания для отказа в назначении единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат у ответчика отсутствовали.

Согласно представленным истцом справкам МСЭ в связи с наличием профессионального заболевания ФИО10 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 60 % и третья группа инвалидности с 20 февраля 2020 года до 01 марта 2021 года, с 01 марта 2021 года до 01 марта 2022 года, с 01 марта 2022 года до 01 сентября 2022 года; 30 % - с 01 сентября 2022 года бессрочно.

Заключения медико-социальной экспертизы и установленная ими ФИО10 степень утраты профессиональной трудоспособности, срок ее установления никем, в том числе ответчиком ОСФР, не оспорены, являются действующими, поэтому суд полагает возможным положить их в основу решения.

Что касается срока, на который степень утраты профессиональной трудоспособности подлежит установлению, то суд при его определении исходит из следующего.

Согласно п. 27 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789 (ред. от 24 марта 2023 года) срок переосвидетельствования пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей.

Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать в резолютивной части на то, что страховые выплаты подлежат назначению с 20 февраля 2020 года (то есть с даты утраты профессиональной трудоспособности) до 01 сентября 2022 года, исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности - 60 %, а с 01 сентября 2022 года – 30 % бессрочно.

Также суд на основании ст.ст. 204, 212 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить заявление истца (№ (предыдущие номера - №) и обратить данное решение к немедленному исполнению, поскольку с момента обращения истца к ответчику (март 2020 года) прошло пять лет, наличие у ФИО10 профессионального заболевания подтверждено судебной экспертизой; ОСФР от своего иска об оспаривании Акта о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года и установленного диагноза отказалось и готово назначить выплаты; истец же, как указано в его заявлении, все это время вынужден за собственный счет приобретать необходимые ему лекарства, предпринимать меры к реабилитации, проходить обследования, в том числе, на платной основе.

Помимо этого, в судебном заседании установлено, что по гражданскому делу № по исковому заявлению ФСС в лице филиала № 14 к Управлению Роспотребнадзора, ГП № 2 и Федеральному государственному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Норильским городским судом уже выносилось решение от 02 ноября 2020 года об отказе в признании недействительными вышеназванных извещений КГБУЗ «Норильская городская поликлиника № 2» об установлении первичного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО10 и ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана» - об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания ФИО10, Акта о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года и СГХ (№); данное решение было оставлено в силе Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 14 апреля 2021 года №); определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года оба судебные акты были отменены и дело направлено на новое рассмотрение (№); в указанный период согласно справке УПФР в г. Норильске от 10 сентября 2021 года ФИО10 выплачивалась только пенсия по инвалидности (№

Все это суд признает особыми обстоятельствами, на основании которых можно обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в назначении ФИО10 страховых выплат от 16 марта 2020 года №

Признать установленное ФИО10 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» в Извещении об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания от 30 июля 2018 года № 577-12-н и в Акте о случае профессионального заболевания от 09 декабря 2019 года профессиональное заболевание: <данные изъяты>» страховым случаем с 20 февраля 2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО10 единовременную страховую выплату и ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию с 20 февраля 2020 года (то есть с даты утраты профессиональной трудоспособности), исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности 60 % - до 01 сентября 2022 года, с 01 сентября 2022 года – в размере 30 % бессрочно.

Решение в части назначения страховых выплат обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вынесено в окончательной форме 27 апреля 2025 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева