Копия

Дело № 5-266/2023 УИД 50RS0009-01-2023-002585-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 03 октября 2023 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника – адвоката Ивушкина А.С., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении гражданина <адрес> ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 1 в отношении гражданина <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес>, у <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации на территории <адрес>, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно ФИО1 оформил уведомление о прибытии сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии прибыл в <адрес> и после переехал в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории <адрес> без постановки на миграционный учет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступило в Егорьевский городской суд <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года с целью работы, что отражено в его миграционной карте, встал на миграционный учет в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он имеет патент с территорией действия <адрес>, который действует в настоящее время, поскольку им ежемесячно оплачивается налог, последний раз – ДД.ММ.ГГГГ. Он трудоустроен в строительную организацию, название которой не помнит, подсобным рабочим, по направлению которой в <адрес> он занимается монтажом детской площадке в парке города. В <адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день был остановлен сотрудниками полиции, которые для проверки документов доставили его в отдел полиции. В последующем в отношении него был составлен данный протокол об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, последний оформил уведомление о прибытии сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии прибыл в <адрес> и после переехал в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории <адрес>.

Между тем, указанные обстоятельства не подтверждены представленными в суд материалами настоящего дела об административном правонарушении, тогда как ФИО1 пояснил в ходе судебного разбирательства, что в <адрес> он находится по направлению организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ, тот имеет действующий патент, что было им подтверждено в судебном заседании, а так же нашло свое отражение в досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона, установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов настоящего административного дела, гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, ему выдана миграционная карта серии 4620 №. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему выдан патент серии № № с территорией действия <адрес>, который оплачен им ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставлены сведения.

Сведений об аннулировании патента материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая вышеприведенные требования закона, суд признает, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, основания для его привлечения к административной ответственности отсутствовали, в том числе и по причине, поскольку наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации).

При таких обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись А.В. Фирсанов