Постановление по делу № 5-11/2023 от 08.02.2023

УИД 04RS0006-01-2023-000041-58

№ 5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Сосново-Озерское 08 февраля 2023 года

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Лодоевой Э.О. при секретаре ФИО2 с участием помощника прокурора Еравнинского района <данные изъяты>

ФИО1, родившейся <данные изъяты> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником планово-экономического отдела ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Еравнинского района РБ проведена проверка бюджетного законодательства при расходовании субсидии, предоставленной из республиканского бюджета Республики Бурятия бюджету ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» на реализацию расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения:

Так между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» 15.02.2021 заключено соглашение 320-2021-19350 о предоставлении из бюджета Республики Бурятия субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (Капитальный ремонт объектов недвижимого имущества медицинских организаций) №. Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, должен быть представлен в министерство не позднее 21.01.2022. В нарушение приведенных требований должностным лицом – начальником планово-экономического отдела ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ», направлен несвоевременно, а именно 30.11.2022.

Местом совершения правонарушения является рабочее место начальника планово-экономического отдела ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» ФИО1, расположенного в здании ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» по адресу: <адрес>. Время совершения правонарушения является 24.01.2022.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно нарушила срок предоставления отчета. Своевременно составив отчет, она не убедилась в том, что отчет действительно направлен, поскольку в силу возраста недостаточно владеет компьютерной программой. Просит наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку она ранее не привлекалась к административной ответственности, вину признала. В результате ее действий ущерб не причинен.

Прокурор ФИО3 поддержал обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Свидетель ФИО4 характеризовала ФИО1, как ответственного работника, с большим стажем работы, не нарушающей трудовую дисциплину. Поддерживает ходатайство о назначении ей предупреждения, поскольку ране она не привлекалась к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Так установлено, что между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» 15.02.2021 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Республики Бурятия субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (Капитальный ремонт объектов недвижимого имущества медицинских организаций) №.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.04.2012 № утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Бурятия, на иные цели» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № целевые субсидии предоставляются бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Бурятия (далее - Министерство).

Согласно пункту 9 Порядка № предоставление целевых субсидий осуществляется в соответствии с заключаемым Министерством и учреждениями соглашением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее - Соглашение).

В силу пункта 12 Порядка № учреждения в срок не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом (отчетный год), представляют в Министерство отчет о достижении результатов, указанных в подпункте 9.2 настоящего Порядка, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным Министерством финансов Республики Бурятия.

Согласно подпункту 4.3.4.1 пункта 4.3.4 указанного Соглашения Учреждение обязуется обеспечивать направлять Учредителю не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, в котором была получена субсидия отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Таким образом, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия (приложение №), должен быть представлен в министерство не позднее 21.01.2022.

В нарушение приведенных требований отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ», направлен несвоевременно, а именно 30.11.2022. (л.д.23-27)

ФИО1 приказом №-лс от 07.11.2022 принята на должность начальника планово-экономического отдела с 07.11.2022.

Согласно п. 2.6 должностной инструкции в должностные обязанности начальника планово-экономического отдела входит подготовка экономико-статистической и иной отчетности в установленные сроки.

Суд, оценив в совокупности представленные суду доказательства, приходит к выводу, что виновность правонарушителя установлена в полном объеме.

Действия должностного лица - начальника планово-экономического отдела ФИО1 квалифицируются по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так ФИО1 являясь должностным лицом получателя средств бюджета ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ», которой предоставлены межбюджетные трансферты, нарушила условия предоставления межбюджетных трансфертов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится совершение подобного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде минимального штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом суд установил отсутствие в результате вмененного должностному лицу деяния причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба, а также отсутствие повторности при совершении правонарушения. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КОАП и необходимости замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании ст. 4.1.1 КОАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Э.О. Лодоева