УИД:
Дело № 2-193/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Синягина Р.А.,
при секретаре Тишиной Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права и назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что ... у него возникло право на пенсию. Заблаговременно, в июне ...... года он обратился в ОПФР для определения его пенсионных прав и подготовки необходимых документов, при этом уведомил ответчика о том, что его трудовая книжка утеряна и восстановить ее невозможно. Также истец пояснял сотруднику ответчика о том, что имеет периоды работы в ...... и ......, неучтенные в его лицевом счете. Сотрудники ответчика уверили истца в том, что сведений о страховом стаже и страховых взносах достаточно для назначения страховой пенсии по старости, однако истцом был получен отказ в назначении страховой пенсии по старости, после чего он самостоятельно отправил запросы в вышеуказанные организации и получил справки и стаже и заработной плате. Обратившись повторно в ОПФР, истцу с ... была назначена страховая пенсия по старости. Истцом указано, что сотрудники ОПФР не проинформировали его о необходимости представления дополнительных документов самостоятельно.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать на ним право на назначение страховой пенсии по старости с ..., и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ...... рублей (л.д. 3-4, 53).
Определением суда от 12 января 2023 года по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица (л.д. 96).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указала, что истец обращался в ОПФР для заблаговременной работы по назначению пенсии, при этом предоставил военный билет, документы образования и паспорт гражданина. Так же истцом было подано заявление об утере трудовой книжки, в котором указал периоды работы, вместе с тем, о периодах работы в ...... и ...... в заявлении им указано не было. ... истец обратился с заявлением о назначении пенсии по сведениям персонифицированного учета, истцу было направлено уведомление о принятии данного заявления и были поименованы документы, которые необходимо предоставить, в том числе было поименовано, что необходимо предоставить справку архивного учреждения по периодам работы в ...... и ....... По истечении трех месяцев ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с наличием страхового стажа менее 13 лет. Впоследствии, в ОПФР поступили документы о работе истца в ...... и ...... и страхового стажа для назначения пенсии истцу хватило и она была назначена. Полагала, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик не разъяснял, какие должны быть предоставлены документы, и истец просил именно запросить данные периоды.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что мужчинам, достигшим в 2020 году возраста 60 лет страховая пенсия по старости назначается по истечении 24 месяцев.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Таким образом, истцу, достигшему возраста 60 лет ..., страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 61,5 лет, то есть с ....
В соответствии с Приложением 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году должна составлять не менее 13 лет.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 18 «Правил обращения за страховой пенсией….», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, установлено, что ри рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;
г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
Пунктом 19 названных Правил установлено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 68-72).
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что трудовая книжка ФИО1 была утрачена.
Как следует из уведомления от ... на заявителя была возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов, а именно по работе истца в ...... в ...... году и по работе в ДСУ № 4 в ...... году, в срок до ... (л.д. 119)
Решением ОПФР №... от ... в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (13 лет), страховой стаж истца определен ответчиком в .......
Из объяснений ответчика следует, что на дату принятия решения у ОПФР отсутствовали сведения о вышеуказанной работе истца, и сам ФИО1 не писал заявления о запросе указанных сведений.
В то же время, из объяснений истца следует, что о периодах работы в ...... с ...... года по ...... год и в ...... в ...... годах он сообщал ответчику при ведении заблаговременной работы по назначению пенсии, и ему было сообщено, что ОПФР сам направит необходимые запросы.
Данные доводы истца подтверждаются в частности копией запроса ОПФР в ...... от ... №... о подтверждении периода работы в ...... (л.д. 105), на который архивом ... был дан ответ, что документы в архиве отсутствуют и рекомендовано обратиться в ...... (л.д. 106).
Таким образом, указанные документы подтверждают, что при рассмотрении заявления ФИО1 органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, был направлен запрос о страховом стаже истца в архивное учреждение, и на дату принятия решения в распоряжении ОПФР имелись сведения о месте нахождения необходимых для определения страхового стажа истца документов, однако, соответствующий запрос в ...... ответчиком направлен не был.
При этом, учитывая установленный факт того, что ОПФР был направлен запрос о страховом стаже истца в архивное учреждение, факт выдачи ФИО1 уведомления от ... о необходимости представления дополнительных документов по тому же периоду работы юридического значения не имеет.
Впоследствии, после получения решения об отказе в установлении пенсии истцом самостоятельно были запрошены документы о страховом стаже в ...... о работе с ... по ... и в ...... о работе с ... по ..., с ... по ... и с ... по ... (л.д. 15, 20), которые истцом были представлены в ОПФР при повторном обращении ..., и на их основании ему была назначена страховая пенсия по старости.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с ... и назначении указанной пенсии с этой даты подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В соответствии с квитанцией от ... ФИО1 была произведена оплата ИП ФИО3 за оказание юридических услуг (составление искового заявления) в сумме ...... рублей (л.д. 38-40).
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика с учетом критериев разумности, суд учитывает размер платы, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги на территории Владимирской области, сложность дела, объем оказанных представителем услуг.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, результат рассмотрения дела и сущность защищаемого права, объем выполненной представителем работы, суд полагает возможным определить сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя за составление искового заявления в сумме ...... рублей.
В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ....
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 (СНИЛС ) страховую пенсию по старости с ....
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме ...... рублей.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 16 февраля 2023 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в окончательной форме составлено 16 февраля 2023 года.
Судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-193/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина