Гражданское дело №2-3885/2025
УИД: 66RS0001-01-2025-002493-82
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 22 июля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания КузнецовойА.С.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга <ФИО>5, представителя ответчика Управления социальной политики № – <ФИО>6, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением, действуя в интересах З.И.ИБ. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социально политики Свердловской области №26 (далее по тексту, в том числе, - УСП №26, Управление)о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истцом указанно, что прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению ФИО1, содержащее доводы о возможном нарушении прав члена семьи участника специальной военной операции при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством.Установлено, что <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.Местом заключения контракта является пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес>.Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.В состав семьи <ФИО>1 входит его супруга –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместный ребенок – <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УСП №26с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат, как члену семьи участника специальной военной операции – <ФИО>1, принимавшего участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции,предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 №693-1III «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту, в том числе, - Постановление №693). На основании заявления ФИО1 решениями УСП№26 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <ФИО>3 назначены единовременные денежные выплаты в сумме по 20 000 руб.Вместе с тем, в силу п. 1-1 Постановления №693 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), семье гражданина, заключившего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, подлежит единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб.Указанная выплата членам семьи <ФИО>1 не произведена.Кроме того, Постановлением №693-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 01.03.2023 года по 31.12.2024» (далее Порядок).В силу п. 2 Порядка №693, ФИО1 относится к категории граждан, которым подлежит выплата мера социальной поддержки - член семьи гражданина из числа пребывавших в запасе, заключившего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.ФИО1, <ФИО>3 проживают на территории Свердловской области.Таким образом,единовременная денежная выплата в сумме 100 000рублей предоставляется семье участника специальной военной операции приусловии проживания на территории Свердловской области и при заключенииим контракта о прохождении военной службы для выполнения боевых задачв ходе специальной военной операции. Согласно ответу УСП №26 контракт о прохождении военной службы заключен <ФИО>1 через пункт отбора на военную службу по контракту <адрес> городского округа <адрес>, в связи с чем, оснований для предоставления выплаты в сумме 100 000 рублей не имеется. Решением УСП № от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/8 ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб., с учетом ранее произведенной выплаты в размере 20 000 руб. Произведенная выплата в размере 20 000 руб. осуществлена ФИО1 по иному основанию, а именно как члену семьи гражданина, участвующего в специальной военной операции.Выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная п. 1-1 Постановления №693 (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям. До настоящего времени социальные права ФИО1 со стороныУправлениясоциальной политики №26 г. Екатеринбурга продолжаютнарушаться, а именно остается невыплаченной сумма в размере 20 000 руб.
Изложив фактические обстоятельства спора, уточнив исковые требования, прокурор <адрес> суд:
- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право получения единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в ред. 01.02.2024) в сумме 100 000 руб., как члену семьи участника специальной военной операции <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключившего контракт на прохождение военной службы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Свердловской области № произвести доплату ФИО1 единовременной денежной выплаты в размере 20 000 руб.,
- взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Свердловской области №26 компенсацию морального вреда в пользу З.И.ИБ. в сумме 10 000 руб.
Судом для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга исковые требования поддержала по предмету и основаниям, с учетом уточнений, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что на момент рассмотрения судом дела, требования истца о признании за З.И.ИБ. права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1-1 Постановления № 693-ПП в сумме 100 000 руб. и возложении обязанности на Управление по её выплате, ответчиком выполнены в полном объеме. Дополнительно пояснила, что выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная пунктом 1-1 Постановления №693-ПП (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям, не обоснованно, в силу требований подпункта 2 пункта 10 Порядка, согласно которому Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты, в случае назначения единовременной денежной выплаты одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих порядка и условий.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства обороны Российской Федерациив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено, что <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ.
Местом заключения контракта является пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес>.
Согласно справке войсковой части 40318 от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В состав семьи <ФИО>1 входит его супруга –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместный ребенок – <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСП № 26 с заявлением о предоставлении единовременных денежных выплат, как члену семьи участника специальной военной операции – <ФИО>1, принимавшего участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 №693-1III «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту Постановление № 693).
Одновременно с заявлением, ФИО1 в Управление был представлен контракт о прохождении военной службы, заключенный её супругом З.Е. с Министерством обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в отношении <ФИО>1 сведения о заключении контракта о прохождении военной службы в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия не поступали.
Материалами дела подтверждается, что решением Управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/1, №-Д/2), решением Управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), решением Управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), решением Управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/4), решением Управления (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/6, №-Д/7) ФИО1, <ФИО>3 отказано в назначении единовременной денежной выплаты.
В связи с тем, что сведения из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации о том, что <ФИО>1 относится к числу граждан из числа пребывавших в запасе, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, в Министерство не поступали, к заявлению документы о заключении <ФИО>1 в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации не приложены, Управлением социальной политики № 26 принято решение о назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, в размере 20 000 рублей.
Так, на основании справки от войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что рядовой <ФИО>1 принимает участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего заявления З.И.ИБ., решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/2 ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата как семье участника СВО в размере 20 000 рублей.
Также решением УСП№ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/3 ребенку <ФИО>3 назначена единовременная денежная выплата в сумме 20 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления в рамках межведомственного взаимодействия поступил письменный ответ на запрос от войсковой части 40318 от ДД.ММ.ГГГГ № и выписка из приказа командира войсковой части 40318 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что <ФИО>7 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 40318 и назначен на воинскую должность стрелка мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты отряда (штурмового), в связи с заключением контракта с Министерством обороны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что на основании поступивших сведений ДД.ММ.ГГГГ взамен ранее принятого решения №-Д/2 от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением принято решение (протокол отДД.ММ.ГГГГ №-Д/2), которым З.И.ИБ. назначена единовременная денежная выплата, семье гражданина, заключившего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, в размере 100 000 руб. Выплата осуществлена в форме доплаты в размере 80 000 руб., с учетом ранее произведенной выплаты в размере 20 000 руб.
Как следует из пояснений представителя ответчика, решение было пересмотрено Управлением в беззаявительном порядке, с учетом имеющегося в распоряжении Управления контракта, заключенного <ФИО>11. ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы и представленного З.И.ИБ. по собственной инициативе.
Указанный порядок пересмотра решений был рекомендован в письме Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым разъяснено, что пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 №693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП) (утратило силу с 15.01.2024) в редакции от 01.02.2024, действовавшей до 15.06.2024, предусматривались единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан, в том числе:
семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО) в размере 20 000 руб.;
семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы, в размере 100 000 руб.
Единовременная денежная выплата семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы (далее - единовременная денежная выплата семье), назначалась в соответствии с Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 01.03.2023 по 31.12.2024» (далее - Порядок), утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП, в том числе, при условии, что лицо, обратившееся за указанной выплатой, являлось членом семьи гражданина, относящегося к одной из категорий, указанных в абзацах 4-6 подпункта 2 пункта 2 Порядка:
мобилизованный, заключивший в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин из числа пребывавших в запасе, заключивший в период с 01.03.2023 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации;
гражданин, призванный на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 01.102023 по 31.12.2024 на территории Свердловской области и в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации заключивший контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
При этом сведения об указанных гражданах предоставлялись в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации.
При отсутствии указанных сведений, поступивших в установленном порядке, заявители предоставляли в управление социальной политики документы о заключении контракта о прохождении военной службы по собственной инициативе.
С учетом сложившейся судебной практики по искам территориальных органов прокуратуры в отношении лиц, которым, несмотря на предоставленные ими в управление социальной политики по собственной инициативе документы о заключении контракта о прохождении военной службы, установлена единовременная денежная выплата семье в размере 20 000 руб. в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП, а также принимая во внимание сформированную на заседании коллегии прокуратуры Свердловской области совместную с Министерством социальной политики Свердловской области позицию, управлениям социальной политики необходимо:
1) в беззаявительном порядке пересмотреть решения о назначении единовременной денежной выплаты семье по заявлениям, поданным гражданами в период с 02.02.2024 по 14.06.2024, и предоставившим в управление социальной политики по собственной инициативе документы, содержащие сведения о заключении гражданином из числа лиц, указанных в абзацах 4 - 6 подпункта 2 пункта 2 Порядка в период с 01.01.2024 по 14.06.2024 контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, при соблюдении условий принять решение о назначении единовременной денежной выплаты семье в размере 100 000 руб. в соответствии с пунктом 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП;
2) проинформировать заявителей о вновь принятых решениях в установленном порядке;
3) до ДД.ММ.ГГГГ направить по VipNet (<ФИО>8) информацию о проделанной работе с указанием количества пересмотренных решений.
4) произвести заявителю доплату суммы единовременной денежной выплаты в размере 80 000 руб. в апреле текущего года.
Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что фактически Управлением признано право за ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1-1 Постановления №693-ПП в сумме 100 000 руб., указанная выплата произведена ФИО1 в полном объеме.
В связи с чем, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
При этом ссылка истца на то, что выплата в размере 100 000 руб. семье гражданина, предусмотренная пунктом 1-1 Постановления №693-ПП (в редакции от 01.02.2024) осуществляется по основанию заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации без учета ранее произведенных выплат по иным основаниям, не обоснованно, в силу требований подпункта 2 пункта 10 Порядка, согласно которому Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты, в случае назначения единовременной денежной выплаты одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих порядка и условий.
Поскольку основные требования истца оставлены без удовлетворения, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Каких – либо достоверных и достаточных доказательств опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.
Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.С. Ардашева