№ 2-225/2025
10RS0001-01-2025-000173-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2025 г. г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гуйдо К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно, взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, обосновывая требования тем, что она с 1 января 2020 г. состоит в трудовых отношениях с федеральным бюджетным учреждением "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" (далее – ФБУ "Администрация "Беломорканал"), работает в должности инженера 1 категории по материально-техническому снабжению в Сосновецком районе гидросооружений – филиале ФБУ "Администрация "Беломорканал". В период с 31 октября 2024 г. по 8 ноября 2024 г. она находилась в отпуске. 13 ноября 2024 г. она обратилась к работодателю с заявлением о выплате понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20198,50 руб., которое ответчиком удовлетворено не было. В связи с изложенным просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно в размере 20198,50 руб., компенсацию за задержку выплат в размере 2940,90 руб. за период с 22 ноября 2024 г. по 5 марта 2025 г., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 15 мая 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что 21 октября 2024 г. написала рапорт о предоставлении отпуска с 5 ноября 2024 г. на 4 календарных дня. Работодателем был издан соответствующий приказ. 28 октября 2024 г. в связи с семейными обстоятельствами, а именно, необходимостью выехать ей в <данные изъяты>, она обратилась к работодателю с просьбой изменить приказ о предоставлении отпуска с 5 ноября 2024 г., предоставить отпуск ранее, с 31 октября 2024 г. В отделе кадров ей пояснили, что изменить приказ невозможно, сказали написать еще одно заявление о предоставлении отпуска с 31 октября 2024 г. на 3 календарных дня. 3 и 4 ноября 2024 г. в заявлении посоветовали не указывать в качестве отпуска, поскольку они являлись выходным днем (3 ноября – воскресенье) и праздничным днем (4 ноября). 31 октября 2024 г. она с супругом выехала из г. Беломорска, 2 ноября 2024 г. они прибыли в Москву. 2 ноября 2024 г. она с супругом посещала <данные изъяты>. 11 ноября 2024 г. вышла на работу, 13 ноября 2024 г. подала заявление на компенсацию оплаты проезда к месту отдыха и обратно. С позицией ответчика о том, что ей подлежит выплата компенсации за один из предоставленных отпусков, не согласна.
Представитель ответчика ФИО2 поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что оплата проезда к месту отдыха и обратно положена лицу в ежегодном оплачиваемом отпуске. Поскольку истцу были предоставлены два отпуска, расчет компенсации был произведен работодателем исходя из проезда в одном отпуске. В случае удовлетворения требований, просила произвести расчет исходя из данных о количестве нормативного расхода топлива, отраженных в справке ООО "Центр судебно-оценочной экспертизы", а также применить среднюю стоимость топлива.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство морского и речного транспорта, в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено о рассмотрении дела.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что стороны с 1 января 2020 г. состоят в трудовых отношениях, ФИО1 является инженером 1 категории (по материально-техническому снабжению) СРГС – филиал ФБУ "Администрация "Беломорканал" (трудовой договор от 1 января 2020 г. (л.д. 18-19).
21 октября 2024 г. ФИО1 обратилась к работодателю с рапортом о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 5 ноября 2024 г. на 4 календарных дня (л.д. 51).
Приказом СРГС – филиал ФБУ "Администрация "Беломорканал" от 21 октября 2024 г. № 307 ФИО1 предоставлен за период работы с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на период с 5 ноября 2024 г. по 8 ноября 2024 г. (л.д. 16, 44).
28 октября 2024 г. ФИО1 обратилась к работодателю с рапортом о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 31 октября 2024 г. на 3 календарных дня по семейным обстоятельствам (л.д. 50).
Как пояснила в судебном заседании истец, необходимость выехать в Москву ранее запланированной изначально даты отпуска была обусловлена вызовом в Центр репродукции и генетики с целью экстракорпорального оплодотворения. Она обратилась к работодателю с просьбой изменить приказ от 21 октября 2024 г. в части количества дней отпуска, в чем ей было отказано, предложено написать рапорт о предоставлении дополнительной части отпуска, без включения в него 3 и 4 ноября 2024 г. ввиду того, что данные дни являются выходным и праздничным днями.
Приказом СРГС – филиал ФБУ "Администрация "Беломорканал" от 28 октября 2024 г. № 316 ФИО1 предоставлен за период работы с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на период с 31 октября 2024 г. по 2 ноября 2024 г. (л.д. 16 обр.ст, 43).
Согласно справке территориального управления отдела Молоковское администрации Ленинского городского округа Московской области от 8 ноября 2024 г. № 203-С ФИО1 1 ноября 2024 г. прибыла в <адрес> и находилась по 8 ноября 2024 г. (л.д. 59).
13 ноября 2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в сумме 20198,50 руб. К заявлению были приложены чеки на приобретение топлива, справка о кратчайшем расстоянии и расходе топлива, справка от 8 ноября 2024 г., страховые полисы КАСКО и ОСАГО, водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства. Отделом кадров на заявлении проставлена отметка, что ФИО1 имеет право на оплату льготного проезда за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г., отпуск оформлен по приказу от 21 октября 2024 г. № 307 с 5 ноября 2024 г. по 8 ноября 2024 г. (л.д. 57).
19 ноября 2024 г. ФБУ "Администрация "Беломорканал" в ответе на заявление ФИО1 указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку работник просит выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за два отпуска, предоставленных приказами от 21 октября 2024 г. № 307 и от 28 октября 2024 г. № 316, что не предусмотрено действующим законодательством. ФИО1 было предложено конкретизировать за какой из предоставленных ежегодных оплачиваемых отпусков она просит выплатить компенсацию (л.д. 13, 47).
29 ноября 2024 г. ФИО1 вновь обратилась к работодателю с заявлением о выплате компенсации, на которое ФБУ "Администрация "Беломорканал" ответило возможностью оплатить один из отпусков, а именно предоставленный по приказу от 21 октября 2024 г. № 307. Также в ответе приведена сумма, рассчитанная работодателем (л.д. 14, 15, 45-46).
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, работодатель самостоятельно принял решение, какой из отпусков оплатить, исходя из позиции, более выгодной для работника.
Согласно решению СРГС – филиал ФБУ "Администрация "Беломорканал" от 3 декабря 2024 г. размер компенсации за 2024 года за период с 5 ноября 2024 г. по 8 ноября 2024 г. определен в размере 7046,74 руб.
Работодателем компенсация в указанном размере выплачена не была, поскольку ФИО1 свое согласие не выразила.
Истец, полагая, что имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в испрашиваемом ею размере, с решением работодателя не согласилась, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7); труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37); каждому гарантируется право на охрану здоровья (ч 1 ст. 41).
Провозглашая право каждого на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства.
Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).
К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии с положениями ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч. 1).
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2).
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч. 3).
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов (ч. 4).
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5).
Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455.
Согласно п. 2 вышеуказанных Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 8 вышеуказанных Правил компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками авто-заправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.
Распоряжением ФБУ "Администрация "Беломорканал" от 31 декабря 2014 г. № 421 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в ФБУ "Администрация "Беломорканал" и членов их семей". Утвержденные ФБУ "Администрация "Беломорканал" Правила являются аналогичными утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 Правилам.
Проанализировав положения приведенных законодательных актов, суд находит, что у истца возникло право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
Суд не соглашается с позицией ответчика, согласно которой оплата компенсации положена истцу либо для проезда в отпуск, предоставленный по приказу от 21 октября 2024 г., либо для проезда из отпуска, предоставленного по приказу от 28 октября 2024 г., поскольку находит, что предоставленные ФИО1 отпуска по факту являются единым отпуском, поскольку предоставлены за один период работы с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г., перерыв в 2 дня (выходной и праздничный дни) является незначительным, факта выхода на работу истца не было; ФИО1 с территории Москвы в Республику Карелия не возвращалась, что подтверждается справкой территориального управления отдела Молоковское администрации Ленинского городского округа Московской области от 8 ноября 2024 г. № 203-С. Более того, как пояснила истец, не указывать 3 и 4 ноября 2024 г. в качестве дней отпуска посоветовал работодатель, мотивируя тем, что указанные дни являются выходным и праздничным днями. Предоставление отпуска с 31 октября 2024 г. было вызвано семейными обстоятельствами, а именно, необходимостью ехать по <данные изъяты>. Компенсацией оплаты проезда к месту отпуска и обратно ФИО1 за 5 и 6 годы работы не пользовалась, что не оспаривалось ответчиком.
В связи с указанным суд полагает, что ответчиком допущено нарушение прав работника, выразившееся в неисполнении обязанности работодателя, предусмотренной ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в части компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Факт следования истца к месту использования отпуска и обратно на личном автотранспорте подтвержден, стороной ответчика не оспаривался.
Стороной ответчика контррасчет истребуемой суммы не представлен, в то же время представитель ответчика просила в случае удовлетворения требований руководствоваться показателями нормативного расхода топлива, необходимого для проезда по маршруту <адрес> – <адрес> <адрес> и обратно, указанными в справке ООО "Центр судебно-оценочной экспертизы" от 13 ноября 2024 г. № 44/11. Также просила применить расчет средней стоимости топлива.
Согласно справке ООО "Центр судебно-оценочной экспертизы" от 13 ноября 2024 г № расход топлива для проезда по маршруту <адрес> – <адрес> городского округа <адрес> и обратно для автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, № года выпуска, мощностью № л.с, объем двигателя № л, бензин А-95, пробег более 30000 км, привод передний, АКПП робот, климат-контроль, в летний период составляет 107,1 литр, в зимний период времени (с 1 ноября по 15 апреля) составляет 119,7 литров. Итого по указанному маршруту (по кратчайшему расстоянию), из расчета 1500 км в одну сторону, всего 3000 км, расход топлива составит 226,7 литров (л.д. 58).
Согласно представленным чекам истец в период следования к месту проведения отпуска и обратно приобрела 398,16 литров топлива, затратив при этом 20198,50 руб.
Суд полагает возможным согласиться с позицией ответчика в части механизма расчета, учитывающей среднюю стоимость топлива, приобретенного истцом в пути следования, поскольку, по мнению суда, указанный подход наиболее соответствует интересам истца и ответчика, не допуская занижение расходов истца или напротив, необоснованного увеличения затрат бюджета на возмещение соответствующих расходов.
Средняя стоимость топлива составит 50,73 руб. (20198,50 руб. / 398,16 литров).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно в размере 11500,49 руб. (226,7 литра (расход топлива по маршруту следования к месту отдыха и обратно) х 50,73 руб. средняя стоимость топлива).
Согласно положениям ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В судебном заседании истец просила суд произвести расчет компенсации исходя из положений норм действующего законодательства.
Согласно изменению в Положение об оплате труда для работников ФБУ "Администрация "Беломорканал" заработная плата работникам Сосновецкого района гидросооружений выплачивается в следующие сроки: за первые полмесяца – 23 числа текущего месяца, за вторые полмесяца – 8 числа следующего месяца.
Истец обратилась к работодателю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно 13 ноября 2024 г.
Поскольку локальными актами ФБУ "Администрация "Беломорканал" не регламентированы сроки рассмотрения таких заявлений и выплата компенсации, суд полагает, что ответчиком выплата денежных средств должна быть осуществлена в ближайшую дату выплаты заработной платы - 23 ноября 2024 г.
По правилам ч. 8 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
23 ноября 2024 г. являлось субботой, следовательно, выплата истцу должна быть произведена 22 ноября 2024 г., в пятницу.
В связи с изложенным суд считает необходимым произвести расчет испрашиваемой компенсации с 23 ноября 2024 г. по день вынесения решения суда.
Размер компенсации рассчитывается по формуле: сумма задержанных средств х 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки х количество дней задержки. За период с 23 ноября 2024 г. по 10 июня 2025 г. компенсация составляет 3218,61 руб. (с 23 ноября 2024 г. по 8 июня 2025 г. – 3187,94 руб. (11500,49 руб. х 21%/150 х 198 дней), с 9 июня 2025 г. по 10 июня 2025 г. – 30,67 руб. (10500,49 руб. х 20%/150 х 2 дня)).
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в не обеспечении выплаты компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно, суд с учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, полагает необходимым удовлетворить исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в части, с учетом принципа разумности и справедливости, определив размер соответствующей компенсации в сумме 1000 руб.
В силу положений ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Беломорского муниципального округа взыскивается государственная пошлина в размере 7000 руб. (4000 руб. – за требование имущественного характера, 3000 руб. – за требование неимущественного характера).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11500,49 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 3218,61 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Беломорского муниципального округа государственную пошлину в размере 7000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Гуйдо
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 г.