УИД 04RS0020-01-2025-000976-35 №2-831/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 03 сентября 2025 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Кутузовой О.А.,

с участием истца помощника межрайонного прокурора Цыдыповой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора обратился в суд, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «город Северобайкальск» выявлена несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 Указанный земельный участок представляет собой земли <адрес> который захламлен отходами строительного мусора и отходами жизнедеятельности, при этом участок не является объектом размещения (использования) отходов, а при сбросе отходов производства и потребления на почвенный покров происходит изменение естественного ландшафта, уничтожение плодородного слоя почвы, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванной размещением строительного мусора и других отходов жизнедеятельности. Со ссылками на нормы ст. 210 ГК РФ, 13,42 Земельного кодекса РФ, Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закона об охране окружающей среды, Об охране озера Байкал, Закона республики Бурятия от отходах производства просит суд обязать ФИО1 в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Цыдыпова Е.К. иск поддержала в полном объеме, пояснив, что нарушения не устранены.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Из положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Закон об охране окружающей среды охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями ст. 3 Закона об охране окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон об охране озера Байкал) Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета Юнеско по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.

Статьей 5 Закона об охране озера Байкал предусмотрено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

На Байкальской природной территории выделены следующие экологические зоны: центральная, буферная и зона атмосферного влияния. Центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (статья 2 Закона об охране озера Байкал).

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006 утверждены границы зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

Территория муниципального образования «город Северобайкальск» полностью входит в центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал, главой II Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной деятельности.

На основании ст. 6 Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное с размещением отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из представленных в суд документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, размещены различные отходы, а именно: пластик, бытовые отходы, строительный мусор, кузов автомобиля и др., что подтверждается справкой осмотра земельного участка от 30.06.2025 года, составленной при выездном совместном мероприятии помощником межрайонного прокурора Цыдыповой Е.К. и начальником отдела муниципального контроля АМО «город Северобайкальск» Б а также приложенной к ней фото таблицей, из которой следует, что на земельном участке имеет место размещение строительных отходов, металлолома (кузов автомобиля), бытовой мусор и др. Кроме того, на чертеже расположения спорного земельного участка, местоположение которого определено при выполнении кадастровых работ также отчетливо видно наличие иных объектов нежели земля и леса.

То есть прокуратурой установлен факт незаконного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земель указанного участка – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – пастбище, сведения об объекте имеют статус «актуальные», находится в собственности ФИО1

Опрошенная в судебном заседании ФИО2 в качестве специалиста суду пояснила, что принимала участие в осмотре земельного участка в кадастровом квартале №, при этом применялись геодезические приборы для определения местонахождения расположения складирования отходов. Было определено 4 точки, которые в результате геодезической съёмки показали, отходы расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок по данным ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО3 В адрес Управления Росреестра по поводу размещения отходов на данном участке никто не обращался. Наглядно при осмотре было видно, что большая часть отходов составляет строительный мусор. Также суду пояснила, что ТОС Чистые пруды находится в жилом массиве <адрес>. Свалка про которую говорит ответчик ФИО1 (с неё мусор попадает на его участок) это бывшая свалка, которая в настоящее время закрыта. По космо снимку видно, что участок ФИО4 находится от нее около 200 метров на юго-восток. Участки не являются смежными.

В обоснование обозначенной позиции Управлением Росреетсра по республике Бурятия представлена справка от 31.07.2025 года о результатах спутниковых геодезических измерениях, из которой следует, что проведен осмотр территории, занятой твердыми коммунальными отходами (имеется отражение на обзорном фото), при проведении работ установлены ориентиры обследуемой территории и при сопоставлении границ установлено, что обследуемая территория находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадь которой составляет около 20367 к в.м. и на ней при визуальном осмотре расположены твердые коммунальные отходы, металлолом.

Суду также представлены данные с Геоинформационного портала по спорному земельному участку с 2019 по 2022 год.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу, которое не было удовлетворено.

При этом как следует из представленных ответчиком документов, в органы полиции он обращался о привлечении лиц, осуществившихся свалку на принадлежащие ему земельном участке с кадастровым номером №, но только после предъявления иска прокуратурой района в 2025 году, что подтверждается датой обращения в ОМВД.

Помимо указанного суду предоставлена информация АМО «город Северобайкальск» от 12.08.2025 года о том, что ФИО1 не обращался по факту незаконного складирования отходов (мусора) на принадлежащем ему земельном участке, земли бывшего совхоза «Тыйский», с кадастровым номером №.

По данным регионального оператора ООО «Экоальянс» от 01.09.2025 года следует, что в обществе отсутствуют сведения о незаконном складировании отходов (мусора) на спорном земельном участке, обращений о заключении договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО не поступало.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельный участков, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков по их использованию, в том числе земле как природному объекту: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец), в данном случае ФИО1

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления нашли подтверждение в судебном заседании доказательствами представленными в суд в их взаимосвязи и совокупности, и в целях восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере обращения с отходами производства и потребления, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам и правам граждан, круг которых невозможно определить, посягают на регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов для нынешнего и будущего поколений.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ полагает возможным установить срок указанный прокурором, т.е. в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в бюджет МО «Город Северобайкальск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать свалку удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, СНИЛС №, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, СНИЛС №, государственную пошлину в размере 3000 рублей

в бюджет МО «Город Северобайкальск».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12.09.2025 года