Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-014724-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 14 февраля 2023 года
Пресненский районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Зенгер Ю.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой В.А.,
с участием представителя ответчика по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2023 по иску ФИО1 к ГБУ «Жилищник Пресненского района» об обязании предоставить информацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ «Жилищник Пресненского района» об обязании предоставить информацию.
В обоснование заявленных требований, впоследствии уточнённых, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указала, что она является собственником квартиры № 43, расположенной по адресу: адрес. ГБУ “Жилищник Пресненского района” является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес (далее – МКД) в соответствии с договором управления, заключенным с собственниками помещений МКД. Вместе с тем, истец направила в адрес ответчика письменные требования (исх. от 24.11.2020 №11), (исх. от 21.12.2020 №16), (исх. от 20.01.2021 №20), (исх. от 11.02.2021 №22), (исх. от 03.03.2021 №27), (исх. от 24.03.2021 №36), (исх. от 05.04.2021 №41), (исх. от 19.04.2021 №46), (исх. от 30.04.2021 №47), (исх. от 17.05.2021 №51), (исх. от 07.06.2021 №54), (исх. от 25.10.2021 №61), (исх. от 11.05.2022 №61), (исх. от 04.06.2022 №63) о размещении на сайте ответчика либо на информационных стендах (досках), расположенных в подъездах МКД, или в офисе ответчика квартальных отчётов ГБУ «Жилищник Пресненского района» за III, IV кв.2020г., I, II, III, IV кв. 2021г., I кв. 2022г. о выполненных работах и услугах согласно договору управления МКД, что предусмотрено пунктом 3.1.30 договора управления МКД (см. приложение 3). В письменных ответах ответчика (исх. от 11.12.2020 №ПР-06-2411/0), (исх. от 19.01.2021 №ПР-062411/0-1), (исх. от 11.02.2021 №ПР-06-120/1), (исх. от 23.03.2021 №ПР-06-556/1-1), (исх. от 23.03.2021 №ПР06-556/1-1), (исх. от 13.04.2021 №ПР-06-556/1-2), (исх. от 27.04.2021 №ПР-06-556/1-3), (исх. от 12.05.2021 №ПР-06-556/1-4), (исх. от 14.05.2021 №ПР-06-556/1-5), (исх. от 02.06.2021 №ПР-06-556/1-6), (исх. от 23.06.2021 №ПР-06-1562/1), (исх. от 26.10.2021 №77-2021-44913), (исх. от 16.05.2022 №77-2022-40487), (исх. от 29.06.2022 №ПР-06-1315/2) не предоставлены запрошенные квартальные отчёты ГБУ «Жилищник Пресненского района» о выполненных работах и услугах согласно договору управления МКД, что является нарушением пункта 3.1.30 договора управления МКД. При этом в вышеуказанных письмах ответчик сообщил истцу, что ответчик не будет выполнять обязанности, установленные пунктом 3.1.30 Договора управления МКД о квартальных отчётах о выполненных работах и услугах, так как по мнению ответчика в ст.162 ЖК РФ закреплено, что управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года предоставляет собственникам отчет о выполнении договора управления за прошлый год, данный отчет опубликован на сайте в сети Интернет – портал управления многоквартирными домами “Дома Москвы” (http://dom.mos.ru/), а также размещён в ГИС ЖКХ». Таким образом, ответчик неоднократно в 2020-2022гг. отказался исполнять обязанности, установленные пунктом 3.1.30 договора управления МКД. Между тем, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 3.1.30 Договора управления МКД ответчик обязан в течение срока действия настоящего Договора по требованию Собственника размещать на своем сайте либо на информационных стендах (досках), расположенных в подъездах Многоквартирного дома, или в офисе Управляющей организации квартальные отчеты о выполненных работах и услугах согласно Договору. По мнению истца, ссылка ответчика на часть 11 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой ответчик обязан предоставлять истцу ежегодно в течение первого квартала текущего года отчёт о выполнении договора управления за предыдущий год, неправомерна, так как обязанность по ежегодному предоставлению отчёта согласно части 11 статьи 162 ЖК РФ, не заменяет и не отменяет договорную обязанность, установленную в пункте 3.1.30 Договора управления МКД. Таким образом, мнение ответчика о том, что он не обязан исполнять п.3.1.30 Договора управления МКД, является необоснованным и нарушает права истца. Тем более, что договорное условие о ежегодном предоставлении отчёта о выполнении договора управления за предыдущий год в течение первого квартала текущего года предусмотрено в отдельном пункте 3.1.29 договора управления МКД, что также указывает на то, что «годовой отчёт» не заменяет обязанность ответчика относительно «квартальных отчётов», отдельно предусмотренных в пункте 3.1.30 Договора управления МКД. Ответчик, в соответствии с условиями договора, обязался выполнять условие пункта 3.1.30 Договора управления относительно квартальных отчётов о выполненных работах и услугах, а после требований истца об исполнении пункта 3.1.30 договора управления МКД, недобросовестные лица ответчика неоднократно в 2020-2022гг. отказались исполнить эти обязанности перед истцом, предусмотренные Договором МКД. При этом квартальные отчёты необходимы истцу для реализации права истца на проверку перечня, объёмов, качества, периодичности, стоимости оказания услуг и выполнения работ, что предусмотрено в пункте 40 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. Из вышеуказанного следует, что ответчик длительное время не исполняет обязательства по пункту 3.1.30 договора управления перед истцом, что нарушает права истца, как потребителя услуг ответчика. Неоднократные претензии (требования) истца в адрес ответчика об устранении этих нарушений не привели к устранению ответчиком таких нарушений. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец, с учетом заявления об уточнении иска, просит суд обязать ГБУ “Жилищник Пресненского района” в срок не позднее пяти дней с даты вступления в силу решения суда предоставить истцу квартальные отчёты за первый, второй, третий кварталы 2022 года о выполненных работах и услугах, согласно Договору управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: адрес, с указанием перечня, объёмов (м, м2, м3, кг, шт.), качества, периодичности, стоимости оказания услуг и выполнения работ (руб.) за эти кварталы; обязать ГБУ “Жилищник Пресненского района” в срок не позднее пяти дней с даты вступления в силу решения суда разместить на сайте ГБУ “Жилищник Пресненского района” квартальные отчёты за первый, второй, третий кварталы 2022 года о выполненных работах и услугах согласно договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, с указанием перечня, объёмов (м, м2, м3, кг, шт.), качества, периодичности, стоимости оказания услуг и выполнения работ (руб.) за эти кварталы; обязать ГБУ “Жилищник Пресненского района” предоставить истцу в срок не позднее пяти дней с даты вступления в силу решения суда веб-ссылку (адрес в сети Интернет) веб-страницы сайта ГБУ “Жилищник Пресненского района”, на котором размещены квартальные отчёты ГБУ “Жилищник Пресненского района” за первый, второй, третий кварталы 2022 года о выполненных работах и услугах согласно договору управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: адрес, с указанием перечня, объёмов (м, м2, м3, кг, шт.), качества, периодичности, стоимости оказания услуг и выполнения работ (руб.) за эти кварталы.
Иных требований истцом не заявлено.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки судебное заседание не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.
Представитель ответчика по доверенности в судебное заедание явилась, возражала против удовлетворения иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменном виде, указав на необоснованность требований истца, а также пояснив, что требование истца технически выполнить невозможно.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.
На основании ст. ст. 6.1, 167, 169 ГПК РФ суд, с учетом сроков рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам, полагая их достаточными для принятия судебного акта, учитывая, что истец уважительных причин своей неявки в судебное заседание не представила, при этом неявка истца не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Следует отметить, что согласно статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
У гражданина ФИО2, который явился в суд, для представления в судебном заседании интересов истца ФИО1 не имелось доверенности на представление интересов ФИО1, а потому он не был допущен судом к участию в деле в настоящем судебном заседании.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Такого ходатайства ФИО1 в судебном заседании заявлено не было, так как ФИО1 в судебное заседание не явилась, наличие в материалах дела письменного заявления ФИО1 о допуске представителя, не говорит об обратном.
Также от ФИО1 не поступало письменных ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец является собственником квартиры № 43, расположенной по адресу: адрес.
ГБУ “Жилищник Пресненского района” является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес (далее – МКД) в соответствии с договором управления, заключенным с собственниками помещений МКД.
В соответствии с пунктом 3.1.30 Договора управления МКД, действующего на момент разрешения спора, ГБУ “Жилищник Пресненского района” обязано в течение срока действия настоящего Договора по требованию Собственника размещать на своем сайте либо на информационных стендах (досках), расположенных в подъездах Многоквартирного дома, или в офисе Управляющей организации квартальные отчеты о выполненных работах и услугах согласно Договору.
Неоднократные обращения истца об обязании предоставить истцу соответствующие квартальные отчеты за первый, второй, третий кварталы 2022 года о выполненных работах и услугах, согласно Договору управления многоквартирным домом, оставлены ответчиком без исполнения, что не опровергнуто ответчиком в ходе рассмотрения дела, однако, на каждое заявление истца был в установленные сроки дан ответ.
При этом в соответствии с ответом на обращение истца от 24.01.2023 г. последний проинформировал истца о том, что отчет о выполненных работах и услугах за 2022 год будет размещен в системе ГИС ЖКХ и на сайте «Дома Москвы» в течении первого квартала 2023 года, факт получения указанного письма истцом не опровергнут.
Из ответа на запрос суда из Государственной жилищной инспекции города Москвы следует, что по факту обращения истца в Жилищную инспекцию по ЦАО города Москвы ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В ответ на объявленное предостережение ГБУ “Жилищник Пресненского района” был направлен письменный ответ от 16.08.2022 г., что подтверждается его копией.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.
Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.
В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.
Требуя предоставление информации о ежеквартальных отчетах за 2022 год (первый, второй и третий кварталы) истец ссылается на Договор управления многоквартирным домом, а именно п. 3.1.30 Договора, в котором указано, что управляющая организация обязана в течение срока действия настоящего договора по требованию собственника размещать на своем сайте либо информационных стендах (досках) или в офисе Управляющей организации квартальные отчеты о выполненных работах и услугах согласно договору.
Из пояснений представителя ответчика и материалов дела следует, что отчет о выполненных работах и услугах за 2022 год будет размещен в системе ГИС ЖКХ и на сайте «Дома Москвы» в течении первого квартала 2023 года, о чем истцу неоднократно сообщалось в ответах на ее обращения, более того истцу также сообщалось в письменном виде о том, что ответчиком будет проведена работа по приведению п. 3.1.30 Договора управления МКД в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, представитель ответчика в ходе судебного заседания также пояснила, что технически разместить отчеты поквартально невозможно, в случае удовлетворения исковых требований истца исполнение судебного акта будет невозможно.
Так, Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) предусмотрена обязанность поставщиков информации размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом N 209-ФЗ (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 209-ФЗ); состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в системе установлены совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ N 74/114/пр).
В силу раздела 10 пункта 15 Приказа N 74/114/пр информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности: ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, что согласуется с положениями ст. 162 ЖК РФ.
Между тем, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, принимая во внимание пояснения ответчика и доводы истца, изложенные в иске, в редакции дополнительных пояснений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом не установлено нарушений положений жилищного законодательства, а также прав истца со стороны ответчика, как следует из представленных материалов, ответчиком неоднократно давались ответы истцу о сроках размещения отчета за 2022 год, что соответствует нормам ЖК РФ, при этом при рассмотрении спора в суде истцом также не представлено доказательств того, что ответчиком не оказывались услуги, в соответствии с Договором МКД, за спорный период, учитывая мотивы по которым сторона истца просит предоставить соответствующие отчеты.
Кроме того, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, и доводов истца, следует отметить, что выданное ответчику Государственной жилищной инспекцией гор. Москвы предостережение, не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей у юридического лица, и не содержит властных предписаний, обязательных к исполнению юридическим лицом, а также, не устанавливает ответственность юридического лица за их неисполнение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «Жилищник Пресненского района» об обязании предоставить информацию в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ «Жилищник Пресненского района» об обязании предоставить информацию отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2023 года
Судья Ю.И.Зенгер