78RS0002-01-2022-010340-02

Дело № 2-1620/2023 24 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суда Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В., с участием представителя ответчика ФИО2, при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным и необоснованным отказ от 06.05.2022; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; взыскать судебные расходы – 38 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась с заявлением о назначении пенсии как мать ребенка-инвалида, воспитывавшего его до достижения возраста 8 лет, по достижении 50-летнего возраста, поскольку в период с 1994 года по 1999 год ее сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена инвалидность, однако подтверждающая справка была утеряна. Оспариваемым решением истцу было отказано в назначении пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, своего представителя в суд не направила; будучи опрошенными ранее, истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением от 07.04.2022 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с непредставлением документа, подтверждающего надлежащим образом, что истец является матерью инвалида с детства.

Как указано истцом, она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому в 1994 году и в 1997 году была установлена инвалидность.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу подп.6 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с действующим в настоящее время подп.6 п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Правилами, в разделе IV, определены документы, необходимые для подтверждения иных периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж.

Периоды ухода за ребенком-инвалидом согласно абз.1 п.34 Правил устанавливаются решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления лица, осуществляющего уход, и представленных документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на иждивении, что соответствует порядку установления страховых пенсий, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ст.21).

Положения абз.3 п.34 Правил, предусматривающие подтверждение факта и периода нахождения на инвалидности сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, соответствуют Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Определяя условия назначения страховой пенсии по инвалидности, ч.2 ст.9 данного Федерального закона предусматривает, что страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п.9 ст.3).

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.12.2019 № АКПИ19-780 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абз.1 и 3 п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, такие положения, предусматривающие подтверждение факта и периода ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и нахождения на инвалидности признаны не противоречащими требованиям Федерального закона № 400-ФЗ.

Требования, предусмотренные п.34 Правил о документальном подтверждении факта и продолжительности нахождения на инвалидности лица, за которым осуществляется уход, признаны согласующимися со ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ, регулирующей порядок установления страховых пенсий, ч.2 ст.9 этого закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по инвалидности, предусматривающей, что страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Аналогичная норма закреплена в п.27 действовавших ранее Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно ст.7 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза – признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На дату установления ребенку истца инвалидности порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава РФ от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей – инвалидов в возрасте до 16 лет», согласно п.4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка – инвалида направлено в отдел соцобеспечения. Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 12.05.2000 № 161.

На основании медицинского заключения, оформленного в соответствии с вышеназванным Порядком органы социального обеспечения назначали ежемесячное пособие (п.5 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979 № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 15.10.1979 № 437).

Согласно представленной истцом копии ответа СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 93» от 11.03.2022 (на имя ФИО1), в соответствии с записями в амбулаторной карте на его имя в 1994 году и в 1997 году учреждением проводились соответствующие медицинские освидетельствования и родителям выдавались справки, предусмотренные порядком.

При этом по сведениям, предоставленным СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» от 21.12.2022, ФИО4 (ФИО5, ФИО6) Ю.Е. не являлась получателем пенсии на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»; с 01.10.1997 являлась получателем ежемесячного пособия в размере 70 руб. по 31.01.2001 по Федеральному закону № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; при этом ежемесячное пособие (пенсия по инвалидности) в отношении несовершеннолетнего ФИО1 как инвалида с детства в пользу истца не назначалось и не выплачивалось.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и находит их подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 22.02.2023

Копия верна. Судья: