Решение по делу № 2-254/2025 от 26.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года

<адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к Администрации г.о. <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой города проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № (далее - МБОУ СОШ №), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ СОШ № не в полном объеме отвечает требованиям закона об антитеррористической защищенности, поскольку до настоящего времени здание МБОУ СОШ № не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Со стороны Администрации, как учредителя образовательного учреждения, дополнительное финансирование образовательного учреждения не произведено.

Поскольку нарушения закона до настоящего времени не устранены, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию городского округа Жуковский в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств в целях приобретения и установки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №, расположенном по адресу: <адрес>, систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № в течение 14 месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа Жуковский в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель Управления образования Администрации городского округа Жуковский в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства и дав им оценку, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Задачей прокурорского надзора является своевременное и эффективное принятие, в том числе в судебном порядке, мер к устранению нарушений законов, пресечению правонарушений, защита прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что Прокуратурой города проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № (далее - МБОУ СОШ №), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление №) в МБОУ СОШ № разработан и утвержден паспорт безопасности объекта образования.

Согласно п. 24 Постановления № установлено, что в отношении объекта (территории) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 25 Постановления № установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются и другие мероприятия.

Учитывая, что МБОУ СОШ № в соответствии с паспортом безопасности присвоена третья категория опасности, в связи с чем мероприятия, предусмотренные п. 24 Постановления №, в том числе по обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и обучающихся, должны быть выполнены в полном объеме.

До настоящего времени здание МБОУ СОШ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и обучающихся не оборудовано.

Прокуратурой города МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Со стороны администрации, как учредителя образовательного учреждения, дополнительное финансирование образовательного учреждения не произведено.

В силу положений п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Представитель Администрации городского округа <адрес>, а также директор общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривали.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к Администрации г.о. <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> в течение 10 месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить выделение денежных средств в целях приобретения и установки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №, расположенном по адресу: <адрес>, систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № в течение 14 месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Ковалёв