Решение по делу № 2-4133/2024 от 13.02.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при помощнике судьи Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором, просит: признать незаконным решение от <дата> № ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР ПО г. Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> с 27.04.1990 года по 30.06.1991 года в должности электросварщика в <данные изъяты> с 02.07.1991 года по 27.12.1991 года в должности эл. сварщика в Малом предприятии «Модуль», с 03.01.1992 года по 02.07.1993 года в должности эл.сварщика в <данные изъяты> и периоды обучения в <данные изъяты> в размере 9 месяцев и 7 дней и назначить мне пенсию с 17.11.2020 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, впервые обратился 17.11.2020 года обратился в Филиал №3 ОСФР по г. Москве и Московской ( ранее ГУ-Главное управление ПФР №3 по г. Москве и Московской области) области в связи с наличием стажа на тяжелых работах. Решением от <дата> № было отказано в назначении пенсии. Необходимый льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в возрасте 56 лет составляет –10 лет. Как указано в решении, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца составил 6 лет 7 месяцев 06 дней ( с приравниванием к работе по Списку № периода военной службы по призыву с 11.05.1983 года по 28.05.1985 года) в должности электросварщика ручной сварки на ВЗЖБИ: - с <дата> по <дата>, - с <дата> по <дата>, - с <дата> по <дата>, - с <дата> по <дата>, - с <дата> по <дата>. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.20013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в СМУ № Жилстрой треста <данные изъяты> Причиной отказа стало то, что ни по Списку №2 р.32 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Совета Министров СССР от <дата> № (до 01.01.1992г), т.к. указанным разделом Списка №2 предусмотрены газоэлектросварщики, электрогазосварщики, занятые на ручной сварке или на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, что из представленных документов не усматривается, ни по Списку №2 р.33 ш№ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. т.к. по представленным документам невозможно подтвердить занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», что предусмотрено вышеуказанным разделом Списка №2 - с <дата> по <дата> в должности электросварщика в <данные изъяты> так как согласно справке № от <дата>, выданной Архивным управлением <данные изъяты> распоряжения директора <данные изъяты> по личному составу за 1990 год на хранение не поступали, в распоряжениях директора МНПО «Маяк» по личному составу за 1991 год, распоряжениях об увольнении ФИО1 не имеется, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы сотрудникам <данные изъяты> года ФИО1 не значится, значится ФИО1 ( инициалы не раскрыты), год рождения не указан, должность не указана с мая 1990 года по июнь 1991 года включительно, количество рабочего времени не указано. - с <дата> по <дата> в должности эл. сварщика в <данные изъяты> Причиной отказа стало то, что ни по Списку № р.32 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Пост. Совета Министров СССР от <дата> № (до 01.01.1992г), т.к. указанным разделом Списка № предусмотрены газоэлектросварщики, электрогазосварщики, занятые на ручной сварке или на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, что из представленных документов не усматривается, ни по Списку № р.33 ш.№ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. т.к. по представленным документам невозможно подтвердить занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», что предусмотрено вышеуказанным разделом Списка № - с <дата> по <дата> в должности эл.сварщика в <данные изъяты> Причиной отказа стало то, что по Списку №2 р.33 ш№ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №. т.к. по представленным документам невозможно подтвердить занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», что предусмотрено вышеуказанным разделом Списка №. Кроме того, все указанные периоды работы отсутствуют в выписке из лицевого счета застрахованного лица. На включении административного отпуска, учебных сборов и легкого труда истец не настаивает. При назначении истцом была предоставлена трудовая книжка, часть запросов ОСФР по г. Москве и Московской области сделал самостоятельно, получил документы и представил их в ОСФР. Истец всегда работал на ручной сварке и резке в строительной организации. Согласно трудовой книжке истец был принят на работу в должность электрогазосварщиком третьего разряда в <данные изъяты> <дата>, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой № <данные изъяты> от <дата>. Данная справка дана на основании устава, приказов, формы-Т2, платежных ведомостей, журнала учета трудовых книжек. Копии приказов и личной карточки приложены к исковому заявлению. Истец был занят именно в данной должности, на ручной сварке в течении всей своей трудовой деятельности, кроме того ранее действовавшим законодательством должность была предусмотрена без какой-либо занятости. Кроме того, периоду работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> предшествовал период обучения в <адрес> с <дата> по <дата>, что подтверждается копией диплома с регистрационным номером 1606 от <дата>. Об этом есть запись и в трудовой книжке и в приказах по предприятию. Периоды учебы в ГПТУ по ранее действовавшему закону включались в стаж. Период работы в <данные изъяты> и малом предприятии <данные изъяты> подтверждаются записями в трудовой книжке, а так же вышеуказанной справкой Архивного отдела Администрации Егорьевска. Кроме того, период работы в <данные изъяты>» подтверждаются записью в трудовой книжке. Так же истцом с целью подтверждения данного периода были получены справка от <дата> о работе газоэлектросварщиком 4-го разряда и занят был в строительстве с полным рабочим днем

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 49/. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 года № 2-П «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 обратился в ГУ-Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п.п. 2 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа /копия решения на л.д. 38-39/.

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включен следующий период работы: в должности электросварщика в <данные изъяты> с <дата> – <дата>, так как из представленных документов невозможно подтвердить занятость на ручной сварке или на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса в соответствии с разделом XXXII Списка № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., а также занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на авоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом XXXIII ш. № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №; в должности электросварщика <данные изъяты>»: с <дата>-<дата>, так как согласно справке № от 19.01.2021г., выданной <данные изъяты> распоряжения директора кооператива «<данные изъяты>» по личному составу за 1990г. на хранение не поступали, в распоряжениях директора <данные изъяты> по личному составу за 1991 год распоряжения об увольнении ФИО1 не имеется, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы сотрудникам <данные изъяты> за апрель 1990г. ФИО1 не значится, значится ФИО1 (инициалы не раскрыты), год рождения не указан, должность не указана с мая 1990г. по июнь 1991г. включительно, количество рабочего времени не указано; в должности эл.сварщика в <данные изъяты>»: с <дата>-<дата>, так как Списком № р. 33 ш. №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № предусмотрены «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, «электросварщики ручной сварки», что не подтверждено первичными документами, кроме того не может быть засчитан в льготный стаж по Списку № р. 32 утв. пост. Сов.Мин. СССР от 22.08.1956г. № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, так как невозможно определить занятость на ручной сварке, на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса; в должности эл.сварщика в <данные изъяты> с <дата>-<дата>, так как Списком № р.33 ш. № утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № предусмотрены «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщики ручной сварки», что не подтверждено первичными документами. А также, в выписке из ИЛС застрахованного лица данные периоды работы не классифицированы, как стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С доводами, указанными в решении в части не включения данных периодов в специальный стаж, суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: 1) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; 2) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии со Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечения имеют «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности» №).

В соответствии с трудовой книжкой /копия на л.д. 13-25/ <данные изъяты> В.В. подтверждена занятость на работе в спорные периоды. Кроме того, занятость на работе в спорные периоды подтверждена справкой <данные изъяты> от <дата> /л.д. 26/, справкой <данные изъяты> от <дата> /л.д. 35/, которые выданы на основании устава, приказов, формы-Т2, платежных ведомостей, журнала учета трудовых книжек.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд находит данные доводы отказа ответчика несостоятельными, так как факт работы истца в спорные периоды его работы подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные спорные периоды работы.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе в установлении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, поскольку спорные периоды работы истца, подтверждены представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что при включении истцу ФИО1 в специальный стаж указанных спорных периодов, у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ОСФР по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1 пенсии, начиная с <дата>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 03 марта 2021 года № об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности электросварщика в <данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> размере 9 месяцев и 7 дней

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>