УИД: 63RS0№-83
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 сентября 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4384/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском с последующим уточнением к административному ответчику МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что объект образования – МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара выявлены нарушения: оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда здоровью. Таким образом нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействия МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства сфере обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях., обязать МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара в срок не свыше 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании административный истец - помощник <адрес> ФИО4 заявленные уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара ФИО5 в судебном заседании требования административного иска признала.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамент образования г.о.Самара по доверенности ФИО6 не возражала против удовлетворения требований административного иска.
Представитель заинтересованного лица Администрация городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучаю время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, разработан и принят ГОС 99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенный в Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий, сооружений различного назначения.
В силу пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные, технические условия» изделия должны быть безопасными в эксплуатации обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) от- створки, но позволяющими функционирование откидного положения и использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Требования к безопасной эксплуатации, в т.ч. к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо, в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в т.ч. безопасной эксплуатации оконных блоков.
Согласно пункту 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и иные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с южным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности предупреждения случайного выпадения детей из окон и с кушающимся при растрескивании остеклением.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в МБОУ «Гимназия № имени ФИО2 М.Б. Оводенко г.о.Самара оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда здоровью.
Таким образом нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья.
Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.
В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.
В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.
Таким образом, в настоящее время МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара не устранены выявленные нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях.
Обязать МБОУ «Гимназия№ имени ФИО2 М.Б. Оводенко» г.о. Самара в течение 9 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения, а именно: укомплектовать оконные блоки замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года