Дело № 2-3983/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-004393-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум» о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум» о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации. В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой г. Кызыла была проведена проверка исполнения ГАПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» требований пожарной безопасности. Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району в ГАПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» не обеспечен монтаж автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, обеспечивающий автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, что может привести к нарушению ч. 7 ст. 83 п.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 25.07.2024 ОНД и ПР по г. Кызылу и Кызылскому району ГУ МЧС России по Республике Тыва в адрес ГАПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Неустранение выявленных нарушений в виде необеспечения подачи светового, звукового и речевого сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации, несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное учреждение. Просит возложить на ГАПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в образовательном учреждении подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла Оргу А.О., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ответчика., действующая на основании доверенности, исковые требования признала полностью, указала, что требования истца исполнить не представляется возможным. С 2012 года финансирование техникума осуществляется из республиканского бюджета. По состоянию на 2025 год заключен с ООО «ФОРТ СП» договор на оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения, где они проводят проверку работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, 27.05.2025 проведена очередная проверка, система охранно-пожарной сигнализации «Стрелец», включающая в себя световое и звуковое оповещение, находится в работоспособном состоянии. Также заключён договор на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке прибора технического мониторинга состояния системы пожарной сигнализации. С 06.12.2024 заключен договор подряда с ООО «ЧОП «ПАТРИОТ-М». цена договора составляет 40 000 рублей. Обращались в Министерство образования Республики Тыва о выделении денежных средств на выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов, однако в связи с дефицитом республиканского бюджета на 2025 год, по состоянию на 18.04.2025 в предоставлении дополнительных расходов не представляется возможным.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Кызылу и Кызылскому району ГУ МЧС России по Республике Тыва ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Тыва, не явился, извещен надлежащим образом, в связи, с чем суд рассматривает дело без его участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 г. № 2013 г. «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 данного Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п. 7 ст. 83 указанного закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как следует из информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району от 31.03.2025 №ИВ-241-5-5-331 следует, что на объектах надзора отсутствует подключение к прибору пультовому оконечному с автоматическим дублированием сигнала в подразделение пожарной охраны.

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2024 № 2407/241-17/284/ПНН, выявлены нарушения о том, что система пожарной сигнализации Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум», расположенного по адресу: <адрес> не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно п.1.1 Устава, утвержденного директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (Техникум)» от 12.02.2019 следуют, что учредителем учреждения является Правительство Республики Тыва. Отдельные полномочия и функции учредителя в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – собственник). Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе, печать, штампы и бланки со своим наименованием и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.

Учреждение отвечает по своим обязательствам все находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества (п. 1.2 Устава).

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения, учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества учреждения (п.1.3 Устава).

Согласно ответу на запрос суда Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району от 18.06.2025 следует, что повторно проведено выездное обследование и документарная проверка в части обеспечения подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. По результатам установлено, что требования Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 №745 «О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва" не исполнены.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии с п. 6.3 Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 №745 «О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва" подключение системы пожарной сигнализации объекта защиты через прибор объектовый оконечный к прибору пультовому оконечному, установленному в подразделении ФПС, производится комиссией по подключению системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному, установленному в подразделении ФПС (далее - комиссия), созданной правообладателем объекта защиты, в форме обследования СПЗ и тестового испытания СПЗ СПИ. В состав комиссии входят: представитель обслуживающей организации, осуществляющей техническое обслуживание и (или) подключение объектов защиты к прибору пультовому оконечному; представитель правообладателя объекта защиты; представитель организации, осуществляющей техническое обслуживание прибора объектового оконечного; представитель организации, осуществляющей техническое обслуживание систем пожарной сигнализации объекта защиты; представитель подразделения ФПС, в котором установлен прибор пультовый оконечный (по согласованию); эксперт аккредитованной экспертной организации. Привлечение эксперта аккредитованной экспертной организации не требуется при наличии документа, подтверждающего соответствие СПЗ объекта защиты требованиям пожарной безопасности (сертификат, протокол испытания, заключение эксперта) и выданного аккредитованной экспертной организацией не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявления о подключении системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка, а также при проведении своевременного технического обслуживания СПЗ. Правообладатель объекта защиты организует участие эксперта аккредитованной экспертной организации в составе комиссии.

В случае, если в указанный период не выявлено прохождение сигналов о неисправности оборудования, а также ложных сигналов, комиссией в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка проводится обследование СПЗ.

По окончании тестового испытания СПЗ и обследования СПЗ комиссией оформляется акт оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ (приложение N 2 к настоящему Порядку), в 3 экземплярах в день проведения обследования СПЗ. В акте оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ, делается соответствующая отметка о результатах работы оборудования в режиме "Испытание". Один экземпляр акта оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ, направляется в подразделение ФПС (п. 6.6).

Правообладатель объекта защиты составляет акт ввода в эксплуатацию СПИ (приложение N 3 к настоящему Порядку) в 3 экземплярах и направляет на утверждение в Главное управление с приложением акта оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ (п. 6.7).

После утверждения акта ввода в эксплуатацию СПИ организация, осуществляющая техническое обслуживание пультового прибора оконечного, в течение 12 часов переводит в режим "Дежурный" СПИ подключенного объекта защиты.

Реагирование подразделения ФПС (по согласованию) на сигналы о пожаре от СПЗ объектов защиты, поступающие на прибор пультовый оконечный, осуществляется только при нахождении СПИ объекта защиты в режиме "Дежурный" (п. 6.8).

Доводы ответчика о том, что факт передачи извещений о пожаре, обеспечивающий автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны подтверждается объявленным предостережением, несостоятельны, поскольку он не соответствует требованиям Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 №745 «О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва", ответчиком фактически не представлены копия документа о подтверждении соответствия систем пожарной защиты (далее – СПЗ) объекта защиты требованиям пожарной безопасности - сертификата, протокола испытания, заключения эксперта, выданного аккредитованной в установленном порядке экспертной организацией (при наличии). Фактически монтаж автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, создающий автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны не обеспечен. Кроме того, отсутствие денежных средств не является уважительной причиной и не является основанием для не исполнения требований Федерального закона от 21.12.1991 «О пожарной безопасности», поскольку неустранение выявленных нарушений несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан, посещающих указанное учреждение.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению, а именно: следует обязать ответчика обеспечить наличие системы пожарной сигнализации подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В целях обеспечения реального исполнения решения, учитывая мнения сторон, суд устанавливает срок его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум» о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум» (ИНН <***>) обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш