05RS0№-79 №а-374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания – Мусаеве Г.М.,

заявителя – и.о. прокурора <адрес> РД Рамазанова О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД Рамазанова О.Р. в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «сельсовет Аргванинский» о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления, выразившегося в непринятии на учет бесхозяйственного имущества электросетевого хозяйства, и обязании устранить допущенное нарушение.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД Рамазанов О.Р. обратился в суд с иском к администрации СП «сельсовет Аргванинский» <адрес>. Иск мотивирован тем, что прокуратура района провела проверку на предмет наличия на поднадзорной территории бесхозяйных объектов топливно-энергетического комплекса. Было установлено, что на территории администрации СП «сельсовет Аргванинский» <адрес> расположено 10 объектов электросетевого хозяйства: ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-5/630 кВА, ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-18/400 кВА, ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-17/400 кВА, ПС Аргвани Ф-1 КТП 1-2/10 кВА, ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-1/250 кВА, ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-2/250 кВА, ПС Н.Аргвани Ф-1 КТП 2-7/250 кВА, ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-15/250 кВА, ВЛ-10 Л-1 п/<адрес> № (3,25 км), ВЛ-10 КВ Л-1 от п/<адрес> № (2,61 км), которые не имеют собственника и являются бесхозными, у какой-либо сетевой организации на обслуживании, а так же в реестре муниципального имущества поселения не находится. В этой связи, просит признать бездействие администрации сельского поселения «сельсовет Аргванинский» <адрес>, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства и обязать администрацию СП «сельсовет Аргванинский» в установленном порядке провести мероприятия по постановке на учет указанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества электросетевого хозяйства.

В судебном заседании истец и.о. прокурора <адрес> РД Рамазанов О.Р., исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация СП «сельсовет Аргванинский», надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, глава АСП ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия, не оспаривая обоснованность заявленных требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности установлены в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (п.4), осуществление иных полномочий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления (п.5).

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.В силу п.3 ч.1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

По смыслу закона само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. При этом, независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей энергоснабжения в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в сельском поселении, является муниципальное образование в силу закона.

Так, в соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

Как следует из п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственник указанных в административном иске объектов электрохозяйства не установлен, то есть фактически является бесхозяйным.

По делу установлено, что регистрация права на данные объекты электрохозяйства не производилась, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду доказательств прав собственности каких-либо лиц на указанный объект недвижимости, в связи с чем факт принадлежности этого имущества иным организациям нельзя признать установленным.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Принимая во внимание то обстоятельство, что предметом рассмотрения дела является недвижимое имущество, которое используется для обеспечения населения электроснабжением, следовательно, в силу указанных выше нормативных актов ответственность за данное имущество несет администрации СП «сельсовет Аргванинский» <адрес> Республики Дагестан, а поэтому, именно данное лицо обязано обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав о постановке линии электропередач в качестве бесхозяйной.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты электрохозяйства, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Требования и.о. прокурора <адрес> РД Рамазанов О.Р. не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД Рамазанова О.Р. – удовлетворить.

Признать бездействие администрации СП «сельсовет Аргванинский» <адрес>, выразившееся в неприятии на учет бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства – незаконным.

Обязать администрацию СП «сельсовет Аргванинский» <адрес> Республики Дагестан в установленном порядке провести мероприятия по постановке на учет находящихся в пределах территории сельского поселения бесхозяйных объектов недвижимого имущества электросетевого хозяйства, а именно;

ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-5/630 кВА,

ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-18/400 кВА,

ПС Аргвани Ф-2 КТП 2-17/400 кВА,

ПС Аргвани Ф-1 КТП 1-2/10 кВА,

ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-1/250 кВА,

ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-2/250 кВА,

ПС Н.Аргвани Ф-1 КТП 2-7/250 кВА,

ПС Н.Аргвани Ф-2 КТП 2-15/250 кВА,

ВЛ-10 Л-1 п/<адрес> № (3,25 км),

ВЛ-10 КВ Л-1 от п/<адрес> № (2,61 км)ю

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Унцукульский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев