2-1412/2023

58RS0018-01-2023-001753-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решений незаконными в части и включения в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 22 декабря 2022г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Получено Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 11.01.2023 г. №230000000148/068-471263/22, по причине с отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет.

Стаж педагогической деятельности на дату обращения составил 24 года 1 мес. 7 дн.

Согласно Решений в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с 08.01.1991г. по 02.11.1992г. - работа в должности воспитателя детского комбината №5 г. Каменка Пензенская область; с 03.11.1992г. по 26.10.1994г., с 27.03.2000г. по 16.01.2003г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 15.01.1996г. по 31.05.1996г. - отпуск без сохранения заработной платы.

8 января 1991 года на основании приказа №134 §2 от 08.01.1991 г. была принята временно воспитателем в детский комбинат №5 Каменского гороно (запись №9 трудовой книжки).

На основании приказа № 3 (§2) от 23.10.2001г. детский комбинат №5 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5.

Просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 11.01.2023г. №230000000148/068-471263/22 незаконным, в части исключения из специального педагогического стажа период работы в должности воспитателя детского комбината №5 г. Каменка Пензенская область с 08.01.1991г. по 02.11.1992г., обязав указанный период в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижение установленного возраста. Установить датой возникновения нрава на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 января 2022 г. Расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей возложить на Ответчика.

23 мая 2023 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 11.01.2023 г. об отказе в назначении пенсии незаконным в части включении педагогического стажа период работы в должности воспитателя детского комбината № 5 г. Каменка Пензенской области с 08.01.1991г. по 02.11.1992г. Обязать ОСФР по Пензенской области включить данный период в специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на 21.01.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении уточнила иск в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области –ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 22 декабря 2022 года в Пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ОСФР по Пензенской области от 11 января 2023 года № 230000000148/068-471263/22 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями № 1397 № 463, № 1067, № 781 засчитаны следующие периоды работы: с 02.08.1989 по 16.11.1990 в должности воспитателя детских яслей №4 г. Каменка Пензенская область; с 27.10.1994 по 14.01.1996, с 01.06.1996 по 18.08.1997, с 01.09.1997 по 01.09.1999, с 20.09.1999 по 26.03.2000 в должности воспитателя детского сада №5 г. Каменка Пензенская область; с 09.02.2005 по 29.08.2014 (с зачетом курсов повышения квалификации с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 24.01.2011 по 29.01.2011) в должности воспитателя МДОУ Детский сад №9 г. Каменка Пензенская область; с 01.09.2014 по 21.12.2022 (с зачетом курсов повышения квалификации с 18.09.2017 по 30.09.2017 и при условии дополнения сведений ИЛС за 2022- с кодом 27-ПД, часы, 1 ставка, справка уточняющая льготный Характер работы не представлена) в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № 4 г. Каменка Пензенская область. Итого: стаж педагогической деятельности составляет 24 года 1 мес 07 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды: с 08.01.1991 по 02.11.1992 (1-9-24) - в должности воспитателя детского комбината №5 г. Каменка Пензенская область, т.к. Разделом «Наименование учреждений и организаций» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (действует по периодам работы по 01.10.1993), разделом «Наименование учреждений», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 по 31.10.1999), данные учреждения не предусмотрены; с 03.11.1992 по 26.10.1994 (1-11 -24) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО3 г.р., с 27.03.2000 по 16.01.2003 (2-9-04) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО3 г.р., т.к. по ранее действовавшему законодательству (Кодекс законов о труде до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а так же Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, Правилами исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен; с 15.01.1996 по 31.05.1996 (0-4-16) - отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняет на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Итого не засчитано: 6 лет 11 месяцев 08 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с подп. 19 ч.1, ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

На основании ч. 4 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "м" пункта 1 и пункте 3 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министра СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 08.01.1991 г. принята временно на должность воспитателя в детский комбинат № 5 Каменского гороно, 05.05.1993 г. уволена в связи с окончанием трудового договора.

Согласно приказу Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 г. N 16 "О введении Положения о детском дошкольном учреждении" в своей деятельности детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности руководствуется законодательством Союза ССР, союзной республики, настоящим Положением, инструктивными указаниями Министерства просвещения СССР, Министерства здравоохранении СССР, министерства просвещения и здравоохранения союзной республики, а также министерства или ведомства, в подчинении которого оно находится. Пунктом 9 указанного приказа предусмотрено, что детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип), детские ясли, детский сад.

Вместо с тем как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйство, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)...».

Таким образом, наименование детского дошкольного учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, указана работодателем с учетом Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г. и в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 г. N 16 "О введении Положения о детском дошкольном учреждении" - детский комбинат, то есть ясли - сад или объединение детского сада и детских яслей.

На основании приказа № 3 (§2) от 23.10.2001 г. детский комбинат № 5 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5.

В действовавшем до 01.11.1999 г., то есть в спорный период работы истца, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность "воспитатель", и в разделе "учреждения" поименованы - "ясли- сад" ("сад-ясли"), "детские сады всех наименований".

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с 08.01.1991 г. по 02.11.1992 г. в должности воспитателя детского комбината № 5 г. Каменка Пензенской области подлежат зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом включенных судом периодов составил 25 лет на 21 января 2021 г., что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решений незаконными в части и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области от 11.01.2023 г. № 230000000148/068-471263/22 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 08.01.1991 по 02.11.1992г. в должности воспитателя детского комбината №5 г. Каменка Пензенской области.

Обязать ОСФР по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 08.01.1991 по 02.11.1992г. в должности воспитателя детского комбината №5 г. Каменка Пензенской области, установив специальный педагогический стаж на 21.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.