Решение по делу № 2-6080/2023 от 15.11.2023 - о признании решения об отказе в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, обязании включить в список.

копия УИД-16RS0046-01-2023-008321-55

Дело № 2-6080/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО4 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения об отказе в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан (далее – истец) обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения об отказе в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, обязании включить в список. В обоснование иска указано, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот: родители - отец ФИО6 умер ..., мать ФИО7 умерла ....

В настоящее время ФИО3 достигла возраста 23 лет.

Ранее ФИО3 до достижения ею возраста 23 лет - ... обратилась в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

... Министерством образования и науки РТ вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 в связи с недостаточностью документов.

... Министерством образования и науки РТ вынесено решение об отказе во включении ФИО4 в список нуждающихся в связи с тем, что имелось закрепленное жилье. Так, согласно Постановлению руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района ... от ... над несовершеннолетними ФИО8, ФИО4, ФИО9 назначена опека, опекуном назначена ФИО10 Согласно п. 3 Постановления за несовершеннолетними закреплено «право собственности» на жилую площадь по адресу ....

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что жилой дом ... никогда не принадлежал на праве собственности ни ФИО4, ни ее умершим родителям. Данный факт не принят во внимание Министерством образования и науки РТ при вынесении решения об отказе во включении ФИО4 в список нуждающихся в жилом помещении. По независящим от ФИО4 обстоятельствам она Министерством образования и науки РТ была необоснованно лишена права на обеспечение жильем.

Согласно справки БТИ жилой дом по адресу ... по состоянию на ... принадлежит ФИО2, которая со слов ФИО4 являлась собственником купленного их родителями, а в дальнейшем снесенного дома, на месте которого был построен другой дом. Земельный участок согласно выписки из ЕГРН не оформлялся собственниками, сведения о правообладателях отсутствуют.

В настоящее время ФИО3 проживает с малолетним ребенком в арендуемой ..., Республики Татарстан, зарегистрирована у родственников по адресу: ..., д. Караульная Гора, .... В собственности жилья не имеет и не имела.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... об отказе в включении ФИО4, ... г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями; обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО3, ... г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В судебном заседании истцы требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ... « 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения» являлось Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

С ... вопросы признания невозможности проживания в жилых помещениях детей-сирот регламентируются приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... № под-722/19 «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... № под-8891/15 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Положением о межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях к данному приказу. Данные нормативные акты утверждены в соответствии с Федеральным законом от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относилиськ категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», Законом Республики Татарстан от ......-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...».

Согласно п. 3, 7 Постановления Правительства РФ от ... ... «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РФ по новому месту жительства»,

3.В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ... или после ... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

7. К заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении;

копия паспорта гражданина Российской Федерации;

копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;

копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);

копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот: родители - отец ФИО6 умер ..., мать ФИО7 умерла ....

..., до достижения ею возраста 23 лет, истец ФИО3 обратилась в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

... ответчиком вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО4 в связи с недостаточностью документов.

... Министерством образования и науки РТ вынесено решение об отказе во включении ФИО4 в список нуждающихся в связи с тем, что имелось закрепленное жилье. Так, согласно Постановлению руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района ... от ... над несовершеннолетними ФИО8, ФИО4, ФИО9 назначена опека, опекуном назначена ФИО10 Согласно п. 3 Постановления за несовершеннолетними закреплено «право собственности» на жилую площадь по адресу ....

Вместе с тем согласно представленным доказательствам, жилой дом, расположенный по адресу ... не принадлежал на праве собственности ни ФИО4, ни ее умершим родителям.

Согласно справки БТИ, жилой дом по адресу ... по состоянию на ... принадлежит ФИО2, которая, со слов истца ФИО4, являлась собственником купленного их родителями, а в дальнейшем снесенного дома, на месте которого был построен другой дом. Земельный участок, согласно выписке из ЕГРН, не оформлялся собственниками, сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, при вынесении Министерством образования и науки РТ решения об отказе во включении ФИО4 в список нуждающихся в жилом помещении, последняя была необоснованно лишена права на обеспечение жильем.

В настоящее время ФИО3 проживает с малолетним ребенком в арендуемой ..., Республики Татарстан, зарегистрирована у родственников по адресу: ..., д. Караульная Гора, .... В собственности жилья не имеет и не имела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ... об отказе в включении ФИО4, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО3, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Галиуллин