Постановление по делу № 5-474/2025 от 04.07.2025 - По статье 6.6 КоАП РФ.

Дело №

УИД 78RS0№-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 04 июля 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А., с участием:

защитниа – <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес> зал № дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН:<***>, ОГРН:№, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, лит. Б,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП <ФИО>1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП <ФИО>1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Шаверма.Кофе с собой» по адресу: <адрес>, лит. Б, на основании решения заместителя прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившей информацией о наличии возможных нарушений со стороны гражданина,

выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

ст. 11, 17, 24, 34, 35, 36, 4.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п. 2.5, п. 2.9, п. 2.14, п.3.2, п. 3.10, п. 3.13, п. 3.1., п. 4.3, п. 2.7, п. 2.18, п. 4.5, п. 2.19, п. 2.21, п. 2.22, п. 3.4, п. 2.8, п. 2.2, п. 2.1, п. 2.17 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

ст.3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. N? 29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевой продукции»;

статей 5, 9, 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»,

пунктов 62, 2423, 2424, 2965, 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП <ФИО>1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании защитник <ФИО>4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину в инкриминируемом нарушении признала, пояснил, что в настоящее время функционирование организации прекращено.

Заслушав объяснения участника процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ по следующим основаниям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).облюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно должно обеспечиваться проведением комплекса государственно-правовых мер: соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно материалам дела, основанием для возбуждения в отношении ИП <ФИО>1 данного протокола об административном правонарушении явилось выявленные нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства в работе предприятии общественного питания - в кафе «Шаверма, Кофе с собой», оказывающем услуги общественного питания:

-не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п.2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- допускается работа на сырье (сырые овощи, в том числе корнеплоды, яйца), при отсутствии цехового деления (отсутствуют условия для их обработки), что является нарушением п. 2.5. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует оснащение техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием: в производственном помещении отсутствует раковина для рук; необработанные овощи поступают в производственное помещение мытье осуществляется в моечной ванне, в этой же ванне проводится мытье яиц, во второй моечной ванне производится мытье разделочного инвентаря (доски, ножи), кухонной посуды, подносов, что является нарушением п. 2.9. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, что является нарушением п. 2.14. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется не промаркированные производственные столы, разделочный инвентарь (доски, ножи), что является нарушением п. 3.2. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится дезинфекция кухонной посуды (отсутствует дезинфицирующее средство), что является нарушением п. 3.10. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ;

- холодильное оборудование (2 холодильных шкафа) в производственном помещении не оборудованы контрольными термометрами, с признаками износа, в крайне неудовлетворительном содержании поверхности (грязь, ржавчина), что является нарушением п. 3.13. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции осуществляются не в соответствии с требованиями технических регламентов, нарушены правила товарного соседства (на одной полке в холодильном шкафу в производственном помещении допущено хранение сырья (яйца куриные) и готовой продукции «капуста свежая в нарезке для «Шавермы», что является нарушением п. 3.1. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре (не ведется документация), что является нарушением п. 4.3. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении, дезинфицирующие средства отсутствуют (поверхности столов, стены, холодильники, пол, тепловое оборудование, «фритюрница», разделочный инвентарь (разделочная доска, ножи - грязные), крайне неудовлетворительное санитарное состояние производственного помещения, что не исключает загрязнение пищевых продуктов, в том числе пищевой продукции, находящейся в емкостях (морковь мытая, картофель очищенный, соленья - квашенья в таре изготовителя, чеснок) непосредственно на полу, на одной полке для хранения инвентаря хранилась «Смесь для ремонта» и моющие средства, что не обеспечивает биологическую безопасность продукции и является нарушением п. 2.7., п. 2.18. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не выделено специальное место для хранения моющих средств в производственном помещении находились моющее средство «Адриэль», средство для мытья посуды «Радуга», что является нарушением п. 4.5. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- организовано хранение уборочного инвентаря в производственном помещении (не выделено специальное место), инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 2.19. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует личная медицинская книжка у работника, что является нарушением п. 2.21. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится ежедневный осмотр работника, занятого изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22. СанПин 2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены работником: допущено хранение работником личных вещей на рабочем месте в производственном помещении, что является нарушением п.3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические гребования к организации общественного питания населения»;

- не представлены технологические документы, в том числе технологические карты на изготавливаемую продукцию, в том числе на «соусы собственного изготовления», что является нарушением п.2.8. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- в производственном помещении, в том числе в холодильном шкафу находится пищевая

продукция без маркировки, допущен прием пищевой продукции без сопроводительной документации (ТТН, декларации о соответствии, ветеринарные справки), в холодильной витрине находилась продукция (нарезка для «Шавермы, соусы собственного изготовления)., не представлена технологическая документация, полуфабрикат из мяса птицы в технологическом оборудовании, что является нарушением требований ст.3 ч.2 Федерального закона от 02.01.2000г. N? 29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевой продукции»; п.2.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Продукция забракована снята с реализации; Составлен протокол ареста вещей, товаров, транспортных средств б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), не проводится бракераж изготавливаемой продукции, в связи с чем, невозможно установить мощность изготавливаемой продукции, бракераж сырья, что является нарушением п.2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- сбор и хранение твердых коммунальных отходов осуществлялось в емкости без крышки, без маркировки, что является нарушением п. 2.17. СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в личной медицинской книжке повара Ахмеда <ФИО>2 Саида отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка, гепатита В, шигеллезов и кори, что является нарушением статей 5, 9, 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 157-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктов 62, 2423, 2424, 2965, 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ИП <ФИО>1 в инкриминируемом нарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-04-05/22-1043-2025-П от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом № Ф 78-04-05/22-1043-2025-ВЗ о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с фотофиксацией, где зафиксированы имеющиеся нарушения законодательства;

- решением заместителя прокурора <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- суждением специалиста – эксперта Северного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен выявленный выше список нарушений;

- копией договора аренды земельного участка № Р-25/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО>1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Несоблюдение ИП <ФИО>1 обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обусловленного воздействием факторов, возникающих в результате таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности виновности ИП <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, действия индивидуального предпринимателя, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), наличие отягчающих обстоятельств (в виде привлечения к административной ответственности).

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы стороны защиты о расторжении договора аренды и фактическом прекращении деятельности, свидетельствуют о целесообразности назначения более мягкого наказания, которым в данных условиях (прекращения работы предприятия) является наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО>1 ИНН:<***>, ОГРН:№, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации - кафе «Шаверма.Кофе с собой» по адресу: <адрес>, лит. Б сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по адресу: <адрес>, лит. Б, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление в части административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бродский