УИД № 43RS0022-02-2025-000180-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года п. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызина Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Гребеневой А.В.,

истца ФИО1, представителя ответчика администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/17/2026 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1 к МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Опаринского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1 проживал по адресу: <адрес> матерью и другими членами семьи. Квартира по договору передачи жилых квартир в совместную долевую собственность от 04.11.1993 передана <данные изъяты>» в собственность матери ФИО1 – ФИО5 (позже ФИО6). В результате пожара 09.11.2009 жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании заявления ФИО1 распоряжением главы администрации Опаринского городского поселения от 03.12.2009 №88 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи – 1 человек. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет. С 09.11.2009 органами местного самоуправления не принималось мер по предоставлению жилого помещения ФИО1 В настоящее время ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 25.07.2024 у ФИО1 имеется первая степень ограничения к способности к самообслуживанию, вторая к способности передвижения и трудовой деятельности (отсутствует голень), одним из средств реабилитации является инвалидная коляска, предназначенная для передвижения. С учетом этого должно быть оборудовано и жилое помещение. В связи с чем, просит обязать МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта пгт.Опарино Кировской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41 кв.м. на первом этаже, доступное для проживания инвалида со второй степенью ограничения способности к передвижению.

В судебном заседании прокурор Гребенева А.В. исковые требования уточнила, просила предоставить истцу жилое помещение в границах населенного пункта пгт. Опарино Кировской области, в остальном иск поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2 с иском согласился.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав граждан.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

В пункте 2.1. Определения Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. «154-О» оговорено, что в силу статей 12, ч. 1 ст. 130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которой является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади. Также необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление того же количества комнат для лиц, проживающих в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч.2 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно пункту 2 «Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649, доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживал по адресу: <адрес> с матерью и другими членами семьи. Квартира площадью 41 кв.м. по договору передачи жилых квартир в совместную долевую собственность от 04.11.1993 передана <данные изъяты>» в собственность матери ФИО1 – ФИО5 (позже ФИО6) (л.д.№).

09.11.2009 в результате пожара квартира была повреждена (л.д.№).

Распоряжением главы администрации Опаринского городского поселения от 03.12.2009 № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи – 1 человек (л.д№).

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется (л.д№).

ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие <данные изъяты> (л.д.№).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 25.07.2024 у ФИО1 имеется первая степень ограничения к способности к самообслуживанию, вторая к способности передвижения и трудовой деятельности (отсутствует голень), одним из средств реабилитации является инвалидная коляска, предназначенная для передвижения (л.д.№).

Прокурором Опаринского района Кировской области 08.12.2025 главе Опаринского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д. №).

Справкой о результатах проверки исполнения жилищного законодательства от 11.12.2025 подтверждаются факты нарушения требований федерального законодательства (л.д. №).

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами права, с учетом исследованных представленных сторонами доказательств, полномочий и компетенции ответчика, с учетом того, что дальнейшее проживание в ранее занимаемом истцом жилом помещении невозможно, поскольку оно не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что у суда имеются исключительные обстоятельства, позволяющие признать их достаточными для предоставления жилого помещения вне очереди, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора Опаринского района Кировской области с целью соблюдения жилищных прав и обеспечения безопасности жизни и здоровья истца.

Учитывая длительный срок неисполнения ответчиком своих обязанностей, обстоятельства дела, суд устанавливает трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчики государственные органы, орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 (паспорт серия № №) жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – пгт. Опарино Кировской области, и в его границах, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41 кв.м. на первом этаже, доступное для проживания инвалида со второй степенью ограничения способности к передвижению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в пгт. Опарино.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.

Председательствующий Е.В. Гмызина