Дело № 2-141/2023

Категория 2.211

УИД 36RS0019-01-2023-000138-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 28 апреля 2023 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

ответчика – директора МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» о возложении обязанности по оснащению транспортного средства средствами оповещения и связи,

установил:

прокурор Кантемировского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» разработать, утвердить, направить в Федеральное дорожное агентство Российской Федерации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства школьного автобуса <данные изъяты>, в срок до 30.08.2023.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности автомобильного транспорта, находящегося в пользовании МБОУ «Кантемировская СОШ № 2», в ходе которой выявлены нарушения закона. МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» паспорт транспортной безопасности школьного автобуса <данные изъяты> не разработан, не утвержден, в Федеральное дорожное агентство Российской Федерации не направлен.

Ранее прокурором района в адрес руководителя отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района направлялось представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. Однако до настоящего времени нарушения не устранены по причине неуважительного характера (л.д. 5-8).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела прокурором были изменены исковые требования (изменен предмет иска), о чем подано соответствующее заявление, в котором прокурор просил обязать МБОУ «Кантемировская СОШ № 2», ИНН <***>, ОРГН 1023600847181, юридический адрес: 396730, <...>, оснастить школьный автобус <данные изъяты>, средствами оповещения и связи в срок до 31.08.2023 года (л.д. 66-69), указывая на то, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности автомобильного транспорта, находящегося в пользовании МБОУ «Кантемировская СОШ № 2», в ходе которой выявлены нарушения закона.

МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» школьный автобус <данные изъяты>, средствами оповещения и связи не оснащен.

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, перевозимых данным транспортным средством, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в транспортном средстве, поскольку не обеспечивается его надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость, что может способствовать совершению противоправных действий.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Безмельницына Е.В. измененные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» - ФИО1 измененные исковые требования признал в полном объеме, не возражая против их удовлетворения. Последствия признания иска и принятие его судом ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. «е» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, среди прочих, организационно-технические (включающие разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей).

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) в качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается, в том числе деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из ч. 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон № 16-ФЗ), требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 2 п. 10 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: оповещения и связи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Кантемировского района была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности автомобильного транспорта, находящегося в пользовании МБОУ «Кантемировская СОШ № 2».

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» не оснастило средствами оповещения и связи школьный автобус <данные изъяты> (л.д. 45-46).

Допущенные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, перевозимых данным транспортным средством, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в транспортном средстве, поскольку не обеспечивается его надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость, что может способствовать совершению противоправных действий.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» о возложении обязанности по оснащению транспортного средства средствами оповещения и связи удовлетворить.

Обязать МБОУ «Кантемировская СОШ № 2», ИНН <***>, ОРГН 1023600847181, юридический адрес: 396730, <...>, оснастить школьный автобус <данные изъяты>, средствами оповещения и связи в срок до 31.08.2023 года.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению МБОУ «Кантемировская СОШ № 2» в Кантемировский районный суд Воронежской области.

Взыскать с МБОУ «Кантемировская СОШ № 2», ИНН <***>, ОРГН 1023600847181, юридический адрес: 396730, <...>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования – Кантемировский муниципальный район Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко