Дело № 2-7169/2022

УИД 41RS0001-01-2022-012140-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В.,

при секретаре Нощенко А.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование требований указал, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, которое отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом №987н от 29 ноября 2012 года, а также к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года №991н.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 апреля 2022 года №12-01-273/22 истец признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди - №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по причине того, что обязательным условием для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с заболеванием, является проживание больного в квартире, занятой несколькими семьями.

Между тем, такие требования для предоставления жилого помещения вне очереди п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрены.

В связи с изложенным истец ФИО1 просил суд обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ему вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим нормам с учетом права на дополнительную площадь, а также взыскать с ответчика понесенные издержки в размере 1 490 руб., связанные с получением сведений (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенностей, требования истца полагала необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди необходимо признание гражданина малоимущим и принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО1 состоит на таком учете с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у истца заболевания, включенного в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма. Обязательным условием в таком случае является проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Истец зарегистрирован по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, основанием проживания в указанном жилом помещении является договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, оснований для внеочередного предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием, не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещались, в судебном заседании участия не принимали, заявлений, ходатайств не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 55, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вышеприведённые нормы материального права направлены на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, а также устанавливают льготный порядок реализации жилищных прав вышеприведенных категорий граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из приведенных норм необходимы такие условия как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид», ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справками МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ и МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты> (согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем), отнесенным к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н (л.д. 13).

В соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, к числу тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся заболевания под кодом <данные изъяты>.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №12-01-273/22 от 12 апреля 2022 года ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 17).

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди - 2959.

Согласно домовой книге на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нем значатся зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-31).

Как пояснил в судебном заседании истец, в данном жилом помещении проживает также ФИО9

Земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20, 21).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил, а наниматель принял жилое помещение (комната), расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для вселения, проживания и постоянной регистрации в нем (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на здание жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; указанный объект недвижимости признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ, в учетно-технической документации, реестровых книгах (журналах), находящихся на хранении в КГБУ «КГКО», в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости (л.д. 34).

Право на какое-либо иное жилое помещение, в том числе на праве собственности, истец не имеет (л.д. 35-36). Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он признан в установленном законом порядке малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по одному из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, он имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. Каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России № 991н от 30 ноября 2012 года, включено заболевание с кодом А.15 – туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева (п. 1 перечня), что подтверждает право истца на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы, признанные судом необходимыми (ст. 94 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, истцом понесены расходы, связанные с получением сведений (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости в общем размере 1 490 руб., что подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 42, 43).

На основании ст. 94 ГПК РФ указанные расходы суд относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, подлежащим взысканию с ответчика на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Исходя из положения ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, не подлежит взысканию с ответчика, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Как установлено п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация Петропавловск-Камчатского городского округа являясь органом местного самоуправления и в силу налогового законодательства освобождена от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении данного иска в силу подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, взысканию с нее не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО1 судебные издержки, связанные с получением сведений (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости, в размере 1 490 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина