Решение по делу № 2-4562/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4562/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, требуя признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в Нижне-Илимском РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста экскаватора ЭКГ-5А в Трест Лензолотострой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коммерческого агента в брокерской фирме «Фортуна-3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего складом в ПКФ «Властек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора подразделения ООО «Объединение «Трансстройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности водителя, ООО «Профессиональная аварийно-спасательная служба «военизированная горноспасательная часть Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности старшего водителя; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, предусматривающий назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в Нижне- Илимском РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста экскаватора ЭКГ-5А в Трест Лензолотострой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коммерческого агента в брокерской фирме «Фортуна-3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего складом в ПКФ «Властек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора подразделения ООО «Объединение «Трансстройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности водителя, ООО «Профессиональная аварийно-спасательная служба «военизированная горноспасательная часть Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности старшего водителя; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ему страховую пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из текста данного решения следует, что решено не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, кроме учтенных в решении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Иные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 3 месяца 5 дней при требуемом 20 лет. С данным решением не согласен. ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел в Нижне-Илимском РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора ЭКГ-5А в Трест Лензолотострой (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коммерческого агента в брокерской фирме «Фортуна-3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего складом в ПКФ «Властен» (<адрес>, квартал 6, <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора подразделения ООО «Объединение «Трансстройсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности водителя, ООО «Профессиональная аварийно-спасательная служба «военизированная горноспасательная часть Сибирь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3-й ВГСВ в должности старшего водителя. Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, трудовая книжка содержит оттиски штампов о нахождении работодателя в местности, приравненной к районам Крайнего севера, записи о работе заверены подписью инспектора отдела кадров, оттиском печати предприятий. В связи с чем, считает, что данные периоды должны быть учтена в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Помимо указанного, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Советской Армии. После прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в Нижне-Илимском РОВД. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в спорный период) служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В связи с тем, что период работы, который следовал за прохождением службы в рядах Советской армии, дает право на назначение досрочной пенсии, период службы также подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» Х.Р.ГБ. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены.

Оценивая решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит оснований для признания его незаконным.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, их представление не требуется (п. 53 Перечня).

Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (п. 73 Перечня).

Данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 74 Перечня).

В соответствии с п. 110 Перечня трудовой стаж подтверждается в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых пенсиях» для подтверждения страхового стажа.

Документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем (п. 128 Перечня).

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражены следующие сведения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба милиционером ППС в Нижнеилимском РОВД,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником машиниста в Главном управлении драгоценных металлов и алмазов при Совете министров СССР Трест «Лензолото»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа агентом в Брокерской фирме «Фортуна-3»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Профессиональная аварийно-спасательная служба «Военизированная горноспасательная часть Сибири».

Данные сведения представлены на общих условиях, без кода территориальных условий труда, за исключением периода службы в Нижнеилимском РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который проставлен код условий труда – МКС.

Сведения о периодах трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке отсутствуют.

Судом исследована трудовая книжка ФИО1, согласно которой истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел,

- ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста экскаватора ЭКГ-5А в Главное управление драгоценных металлов и алмазов при Совете министров СССР Управления горно-капитальных работ треста «Лензолото»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят коммерческим агентом в Брокерскую фирму «Фортуна-3»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим складом в ПКФ «Властек»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят директором подразделения ООО «Объединение «Трансстройсервис»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в 3-й ВГСВ ООО «ПАСС ВГСЧ Сибири»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в 3-й ВГСВ старшим водителем,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Сведения о работе в вышеуказанные периоды в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют, соответствующих отметок в трудовую книжку работодателями не внесено.

Каких-либо документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях в спорные периоды времени истцом суду не представлено в материалах дела не имеется.

Из ответа МКУ «Архив администрации <адрес> и района» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение «Архив администрации <адрес> и района» не имеет возможности подтвердить трудовой стаж ФИО1 за период работы в тресте «Лензолото» в связи с тем, что по просмотренным приказам по личному составу, лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ год архивного фонда Л-15 (Трест «Лензолото», Акционерные общества открытого типа «Лензолотострой», артель старателей «Лензолотострой» и Общество с ограниченной ответственностью артель старателей «Арктос») фамилия ФИО1 не обнаружена.

Согласно ответам архивного отдела Администрации Нижнеилимского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № архивный отдел не имеет на хранении документов Брокерской фирмы «Фортуна-3», ПКФ «Властек», ООО «Объединение «Трансстройсервис», ООО «Профессиональная аварийно-спасательная служба «Военизированная горноспасательная часть Сибирь», их местонахождение неизвестно.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждение факта работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для включения указанных периодов в стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд не усматривает.

Тот факт, что согласно поквартирной карточке нанимателя жилого помещения истец был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на выводы суда не влияет, поскольку регистрация ФИО1 в <адрес> не исключает вероятность его действительного проживания в ином населенном пункте и не свидетельствует в безусловном порядке о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых климатических условиях.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военному билету НА № ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место прохождения службы – <адрес>.

Из справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Нижнеилимского райсполкома, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: <адрес>.

Вместе с тем, государственная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников органов внутренних дел определяется соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих, условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию сотрудниками правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на организм человека, исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом «О страховых пенсиях», равно как и ранее действовавшим пенсионным законодательством, не предусмотрено возможности зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Соответственно, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (всего 14 лет 3 месяца 5 дней, при требуемом 20 лет), Отделением правомерно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 09.01.2023.