РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2023-000192-05

№ 2-154/2023

14 июня 2023 года

г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., действующей на основании поручения Кировского межрайонного природоохранного прокурора от 26.05.2023,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании Устава КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Учреждение) проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. Установлено, что Учреждением эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду III категории – крематор с виварием, расположенный по адресу: <адрес>. Проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объектов категории III является обязательным. Обязанность по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля лежит на хозяйствующих субъектах. В нарушение требований закона Учреждением не разработаны и не согласованы с министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий, не обеспечен производственный экологический контроль. По результатам проверки 10.03.2023 в адрес начальника Учреждения вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены. Указанное посягает на права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду. Просил возложить на КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» обязанность в срок до 01.08.2023 разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в порядке, установленном приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», на объект негативного воздействия на окружающую среду – крематор с виварием; возложить на КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» обязанность в срок до 01.08.2023 разработать и согласовать с министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

В судебном заседании помощник прокурора Серебряков И.О. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика начальник КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 с иском согласилась. Суду пояснила, что программа производственного экологического контроля в стадии доработки, в срок до 01.08.2023 программа будет утверждена. Обязанность по разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий на день рассмотрения дела не исполнена, так как имеются финансовые трудности. В срок до 01.09.2023 намерены изыскать денежные средства и заключить договор со специализированной организацией, которая определит перечень необходимых мероприятий.

Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержала. (л.д. 48-49)

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого ветеринарная деятельность. (л.д. 34-41)

Учреждением эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: крематор с виварием, объект категории III, код объекта №Т, адрес нахождения объекта: <адрес>. (л.д. 12-13)

В ходе прокурорской проверки установлено, что КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» не разработаны и не согласованы с министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при отсутствии программы производственного экологического контроля не обеспечен производственный экологический контроль в соответствии с приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. (л.д. 8-10)

По результатам проверки в адрес начальника КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» внесено представление от 10.03.2023 об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. (л.д. 9-10)

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения на день рассмотрения дела не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.Неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ)

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Достаточность мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, разработанных для конкретного предприятия с учетом особенностей его деятельности и места расположения, или обоснованность отсутствия необходимости проведения таких мероприятий подтверждается в рамках согласования с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта.

Согласно ч.2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Форма программы производственного экологического контроля утверждения приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Кроме того, п.1 приказа Минприроды России № 109 от 18.02.2022 установлено, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля лежит на хозяйствующих субъектах.

При установленных обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, мнение сторон по сроку исполнения обязанности по разработке и согласованию с министерством охраны окружающей среды Кировской области плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий, а также необходимые для этого временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемой на него судом обязанности до 1 октября 2023 года.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина, размер которой в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 составляет 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН №, ОГРН №, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в порядке, установленном приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», на объект негативного воздействия на окружающую среду – крематор с виварием.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных», ИНН №, ОГРН №, в срок до 1 октября 2023 года разработать и согласовать с министерством охраны окружающей среды Кировской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Взыскать с КОГБУ «Зуевская районная станция по борьбе с болезнями животных» в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья

Н.В. Шмакова