Дело № 2-1826/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

При секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главе Администрации г.о. Электросталь Московской области ФИО3 об установлении обязанности обеспечить ее жилым помещением или единовременной денежной выплат на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главе Администрации г.о. Электросталь Московской области ФИО3 об установлении обязанности обеспечить ее жилым помещением или единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что решением Ангарского городского суда от 07.07.2021 года она признана находящейся на иждивении умершего мужа ФИО, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. Постановлением Главы г.о. Электросталь от 09.12.2016 № ее муж снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На ее заявление от 17.02.2022 года об обеспечении ее, как признанной находящейся на иждивении умершего мужа, жилым помещение, получила отказ с указанием на то, что в июня 1984 года мужу на состав семьи из 4 человек как военнослужащему предоставлено жилое помещение- двухкомнатная квартира по <адрес>. Считает данный отказ незаконным, так как данная квартира путем приватизации была передана в собственность ей и их детям, муж отказался от участия в приватизации. Просит признать решение о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным, обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения как члена семьи военнослужащего.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что основанием к снятию ФИО4 с учета послужило предоставлении ему и членам его семьи в июне 1984 года как военнослужащему квартиры в г. Ангарск Иркутской области. Также считают, что Глава г.о. Электросталь ФИО3 является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членами их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: -жилого помещения в собственность бесплатно; - жилого помещения по договору социального найма;- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из представленных документов следует, что ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах России, уволен с <дата> общая выслуга составила 23 года 5 мес.

<дата> был зарегистрирован в <адрес>, собственником которой являлась его мать ФИО5

Постановлением Главы г.о. Электросталь Московской области от 16.09.1994 г. № принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи – жену ФИО1, сына ФИО дочь ФИО2., все зарегистрированы по <адрес>.

То есть был принят на учет в соответствии с пунктом 9 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не как обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы.

<дата> ФИО предоставил в Администрацию г.о. Электросталь Московской области заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Заключением от 28 июля 2011 года было рекомендовано отказать ему во включении в данный список, поскольку в ходе проверки было установлено несоответствие представленных ФИО документов и содержащихся в них сведений, так как на тот момент семья К-вых проживала по <адрес> двухкомнатной квартире, предоставленной ФИО на основании ордера № от <дата> как военнослужащему в/ч №, квартира приватизирована на членов его семьи, сам ФИО от участия в приватизации отказался.

Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 09.12.2016 г. № ФИО снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.о. Электросталь Московской области.

Основанием к снятию с учета указан п. 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ - неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Из заключения о рекомендации снять ФИО с учета следует, что на дату постановки на учет, заявитель не отвечал требованиям по уровню обеспеченности общей, жилой площадью менее учетной нормы, проживающим в жилом помещении, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, проживающим в квартире, занятых несколькими семьями, проживающие и прописанные не менее 5 лет в общежитиях, проживающие длительное время ( более 5 лет) на условиях поднайма, проживающим на служебной площади не менее 5 лет. Документов, подтверждающих, что на момент постановки на учет и на момент снятия с регистрационного учета он является инвалидом ВОВ и приравненных к ним в установленном порядке лицам, ветераном труда, инвалидом 1 и 2 группы, военнослужащим сверхсрочной службы офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, уволенных в запас, не представил.

Таким образом, основанием для решения о снятии ФИО с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужило возникновение прямо указанных в ч. 2 ст. 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета, а не изменение оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматриваемых Жилищным Кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта 2005 года.

Постановление о снятии ФИО с регистрационного учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было направлено ему 02.11.2016 года как по месту регистрации, так по месту фактического проживания. Сам ФИО при жизни никогда данное постановление не обжаловал и не признавал его недействительным.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 г. « О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как нормами Федерального закона № 76-ФЗ, так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятые в соответствии с ЖК РФ другими Федеральными законами.

В данном случае, требование истца об обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма в г. Электросталь, как жену умершего военнослужащего, находящейся на его иждивении, является не обоснованным, поскольку право членов семьи умершего военнослужащего на обеспечение жилым помещением является производным правом от права военнослужащего, и уже ФИО было реализовано при получении квартиры по линии Министерства обороны в г. Ангарск Иркутской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 15 октября 2018 года № 25150О, закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих м членов из семей жилыми помещениями, Федеральный закон исходил из того, что предоставление военнослужащему жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи, что, по существу, означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, а потому, предусмотренное п. 14 ста. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» условие об однократности предоставления соответствующих гарантий продиктовано недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств, не может расцениваться как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище.

То, что при жизни ФИО отказался от участия в приватизации квартиры, являлось его правом, и для данного дела правового значения не имеет.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, наряду с другими вопросами местного значения, отнесен вопрос обеспечения проживающих в муниципальном городском округе и нуждающихся в жилых помещения малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, решение вопрос обеспечения жилым помещением или единовременной выплатой на приобретение жилого помещения не относятся к полномочиям Главы г.о. Электросталь Московской области, к кому заявлены исковые требования, а в соответствии с п. 6 ч.. 1 ст. 16 указанного ФЗ, относятся к вопросам местного значения городского округа, следовательно, Глава г.о. Электростали Московской области ФИО3 является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главе Администрации городского округа Электросталь Московской области ФИО3 об установлении обязанности обеспечить жилым помещением или единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения как члена семьи военнослужащего - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года

Судья И.В. Жеребцова