№ 2-1-113/2023

64RS0003-01-2023-000100-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при помощнике судьи Морозовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонорова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к межмуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой Аркадакского района Саратовской области установлено, что МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области осуществляет эксплуатацию газовых котлов, предназначенных для производства тепловой энергии и обеспечения подачи в учреждение горячей воды. Суммарная проектная тепловая мощность данных газовых котлов не превышает 2 Гкал/час, таким образом, МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области относится к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории. При условии отнесения объектов к IV категории, учреждением должна быть проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам выявленных нарушений внесено представление в адрес директора МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области, которое было рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Никоноров С.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Статья 4.2 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В части 3 статьи 4.2 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее), согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», позволяет отнести объект к IV категории.

При условии отнесения объектов к IV категории, учреждением должна быть проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным письмом Ростехзнадзора от 24 декабря 2004 года №14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Приказом Минприроды России от 19 ноября 2021 года №871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

Согласно п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и )или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Корректировка данных инвентаризации выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется при изменении состава, объема или массы выбросов в случае возникновения обстоятельств, перечисленных в п. 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

Как установлено в судебном заседании, в марте 2023 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе проведения которой установлено, что МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области осуществляет эксплуатацию газовых котлов, предназначенных для производства тепловой энергии и обеспечения подачи в учреждение горячей воды. Суммарная проектная тепловая мощность данных газовых котлов не превышает 2 Гкал/час, таким образом, МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области относится к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории. МБУ ДО «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ответчик не отрицает указанное, и согласился с исковыми требованиями.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, пребывающих в данном учреждении, постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чьи права нарушены в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать межмуниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» города Аркадака Саратовской области провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья И.Н. Конышева