Дело № 5-466/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 05 сентября 2022 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием представителя по доверенности АО «Воркутауголь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь»допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

31.08.2022 года в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Воргашорская», находящемся по адресу: , номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: **** установлено, что эксплуатация машины с дизельным приводом DZ 1500 заводской **** (присвоенный шахтный ****) на опасном производственном объекте - Шахте угольной «Воргашорская», расположенной по адресу: , осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характералибо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что выражается в следующем: допущена эксплуатация дизельного подвесного монорельсового локомотива «SCHARF» DZ-1500 3+3, зав. ****, учётный ****, передвигающийся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по выработкам северного крыла СП «Шахта Воргашорская» с нарушениями требований промышленной безопасности, в части формирования состава состоящего из двух кабин управлениямашинистом и подъемниками для перевозки грузов с обеих сторон, при этом, кабина управления машиниста находятся не вголовной части состава, что является нарушением ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;п. 289, п. 298 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. пр.Ростехнадзора от 08.12.2020 №507); п. 4.1, п. 4.2 «Руководство по эксплуатации дизельной тележки «SCHARF» DZ-1500 3+3».

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Начальник отдела РостехнадзораК.Г.И. в телефонограмме **** от 04.09.2022 сообщил, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении – М.Ю.А.не может принять участие в рассмотрении дела.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», не признавая вину, пояснил, что в соответствии с п. 289 Правил безопасности нахождение машиниста в кабине дизелевозаустановлено в головной части состава. Вместе с тем, согласно п. 287 Правил безопасности, формирование подвижного состава монорельсовых дорог проводят в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Инспектор Ростехнадзорассылается на п.4.1, 4.2 руководства по эксплуатации дизельной тележки «SCHARF», в котором приведен пример размещения кабины дизелевоза в головной и хвостовой части состава, однако в этой же технической документации заводом изготовителем предусмотрена возможность установки кабины дизелевоза в центре состава, с принятием достаточных мер по недопущению столкновения с людьми и грузами при движении, в частности, должны быть выданы рации и движение должно быть организовано таким образом, чтобы не было препятствий на пути дизелевоза (начало движения только после получения разрешения о том, что путь свободен).

При ежегодном осмотре дизелевоза замечаний к размещению кабины, в том числе от представителей Ростехнадзора, не было.

Подобная эксплуатация дизелевоза возможна на основании п.39 Руководства по безопасности «Рекомендации по использованию в угольных шахтах транспортных машин с дизельным приводом», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2016 № 7, согласно которой допускается транспортировка грузов в режиме «толкача» по специальным паспортам, утвержденным техническим руководителем предприятия.

Неправильное размещение кабины дизелевоза не входит в перечень неисправностей и иных условий, при которых запрещается эксплуатация дизелевоза в соответствии с п.290 Правил и согласно Техническим требованиям по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.199 № 71 (п.п.2.4, 4.8)

На основании технической документации на Дизелевоз, заводом изготовителем предусмотрена возможность установки кабины дизелевоза после грузовых тележек, что прямо отражено на соответствующей схеме, что также отражено в письме организации-изготовителя, что подтверждаются иными нормами, в частности п. 39 Руководства по безопасности «Рекомендации по использованию в угольных шахтах транспортных машин с дизельным приводом», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2016 № 7.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении **** от 01.09.2022, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции, товаров **** от 31.08.2022, предписанием **** от 31.08.2022 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлено время до 01.09.2022 устранить выявленные нарушения и до 06.09.2022 применен временный запрет на эксплуатацию дизельного подвесного монорельсового локомотива «SCHARF» DZ 1500 3+3, зав. ****,учётный ****, передвигающийся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по выработкам северного крыла СП «Шахта Воркутинская»; выпиской из руководства по эксплуатации дизельной тележки «SCHARF» и фотографией, подтверждающей наличие нарушения; протоколом о временном запрете деятельности **** от 01.09.2022, согласно которому запрещена эксплуатация дизельного подвесного монорельсового локомотива «SCHARF» DZ 1500 3+3, зав. ****,учётный ****, передвигающийся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по выработкам северного крыла СП «Шахта Воркутинская» с 12.00 часов 31.08.2022.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Оспаривание представителем юридического лица нарушения, предусмотренного п. 289 Правил безопасности, и ссылка на отсутствие замечаний по эксплуатации дизелевоза при ежегодном осмотре, не исключает состав административного правонарушения.

Довод представителя о том, что руководством по эксплуатации дизельной тележки «SCHARF», предусмотренавозможность установки кабины дизелевоза в центре состава при определенных условиях в данном случае не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку согласно письму генерального директора ООО «СМТ ШАРФ»допускается транспортировка грузов в режиме «толкача» по специальным паспортам, утвержденным техническим руководителем предприятия. Однако, такие специальные паспорта суду не представлены.

Довод представителя о том, что неправильное размещение кабины дизелевоза не входит в перечень неисправностей и иных условий, при которых запрещается эксплуатация дизелевоза, потому исключает административное правонарушение, судом не принимается во внимание, поскольку из представленных суду материалов дела следует, что такая эксплуатация дизельного подвесного монорельсового локомотива «SCHARF» DZ-1500 3+3представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влечёт причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Доказательств обратному представителем юридического лица суду не представлено.

Обсуждая вопрос о наказании, суд приходит к следующему.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию машины с дизельным приводом DZ 1500 заводской **** (присвоенный шахтный ****) на опасном производственном объекте - Шахте угольной «Воргашорская»,акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: , номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что представителем юридического лица об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации машины с дизельным приводом DZ 1500 заводской **** (присвоенный шахтный ****) на опасном производственном объекте - Шахте угольной «Воргашорская»акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: , номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 12 часов 00 минут 31 августа 2022 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате