Дело №
24RS0013-01-2025-003227-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Коноваловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Буренка» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Буренка», в котором просил возложить на ответчика обязанность согласовать с администрацией Емельяновского района Красноярского края создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствиями с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Заявленные требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны Красноярского края на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. По результатам проведенной проверки установлено, что СНТ «Буренка» в установленном порядке не заключен с региональными оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов на территории садоводческого товарищества отсутствуют; за согласование таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Буренка» не обращалось. Выявленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления являются недопустимыми, оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, приводят к образованию несанкционированных свалок по пути следования от дачного массива, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям Емельяновского района Красноярского края.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Атабаев А.О., действующий на основании поручения Красноярского природоохранного прокурора, требования иска поддержал, на их удовлетворении настаивал, приведя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные содержащимся в иске.
Председатель СНТ «Буренка» ФИО1 в судебном заседании против требований прокурора не возражал, пояснил, что в настоящее время товариществом ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Представители третьих лиц – администрации Емельяновского района Красноярского края, ООО «РОСТтех» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву, водосборные площади, водные объекты и недра запрещен.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Исходя из п. 1 ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ, товарищество создается для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в общей долевой собственности или в общем пользования, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе при обращении с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории и пр.
Так, согласно п. 5.10 СНиП 20-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора.
Пункт 11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих «(дачных) объединений граждан, здания и сооружения» гласит, что на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы должны утилизироваться на садовых участках. Для неутилизированных отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.
Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.
Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН 2.1.3684.
На основании ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Подпунктом 6 п. 7 ст. 18 Федерального Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества отнесено в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.
С учетом вышеизложенного и положений пп. 3, 4 раздела 2 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 № 1039, у садоводческого некоммерческого товарищества имеется обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключению договора на их вывоз с региональным оператором.
Региональным оператором, оказывающим весь спектр услуг, связанных с обращением твердых коммунальных отходов, на территории Левобережной технологической зоны, является ООО «РостТех», которому указанный статус присвоен по результатам конкурсного отбора и приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2023 № 77-2115-од.
Как установлено в судебном заседании, Красноярской природоохранной прокуратурой на основании поручения Прокуратуры Красноярского края (л.д. 8) проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Левобережной технологической зоны Красноярского края в отношении садоводческих товариществ, в том числе, в отношении СНТ «Буренка».
В ходе выездного обследования, проведенного помощником прокурора с участием представителя администрации Емельяновского района, установлено, что на территории СНТ «Буренка» площадка ТКО не установлена; результаты обследования зафиксированы актом (л.д. 22-25).
При проведении проверки установлено, что СНТ «Буренка» не заключен с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, что следует из сообщения ООО «РостТех» (л.д. 13-15); за согласованием мест размещения площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества СНТ «Буренка» в администрацию Емельяновского района не обращалось, что сообщено прокурору и.о. Главы Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).
В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес СНТ «Буренка» направлено уведомление о необходимости заключения договоров с региональным оператором – ООО «РостТех», а также об организации на территории товарищества площадки для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством; указано на необходимость в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать прокуратуру о принятых мерах, направленных на заключение договора с региональным оператором, а также на организацию площадки для накопления ТКО (л.д. 18-19).
Из пояснений председателя СНТ «Буренка» ФИО1, данных в судебном заседании, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления до настоящего времени не устранены, товариществом ведется работа по их устранению.
С учетом вышеизложенных обстоятельств и нормативных положений, в соответствии с которыми на садовые некоммерческие товарищества возложена обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключению договора на их вывоз с региональным оператором, принимая во внимание, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, приводят к образованию несанкционированных свалок, в связи с чем нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Буренка» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать СНТ «Буренка» согласовать с администрацией Емельяновского района Красноярского края создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствиями с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко