03RS0006-01-2022-006485-38

Дело №2-328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Васильевой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ - ФИО2, действующей на основании доверенности № дв от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ УЖХ г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования комнатой на условиях социального найма,

установил :

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ УЖХ г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования комнатой на условиях социального найма. В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году Истцу, как работнику ООО ЖЭУ № была выделена комната № в общежитии по адресу: <адрес>. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации. Истцу было пояснено, что она получит постоянную регистрацию по месту жительства после оформления договора найма. Для оформления договора найма нужно было подготовить пакет документов от работодателя Истца - ООО ЖЭУ № 48, что последним так и не было сделано. Истец с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно и непрерывно проживает в комнате №, исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Ранее в указанной комнате проживал другой работник ООО ЖЭУ № ФИО6 и лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг все также открыт под его данные, хотя он с 2006 года там не проживает. Согласно выписке из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ комната <адрес> г. Уфы является муниципальной собственностью г. Уфы. Для того, чтобы заключить договор социального найма Истец обратилась с соответствующим заявлением в МБУ УЖХ г. Уфы. На свое обращение Истец получила ответ - письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что МБУ УЖХ г. Уфы заключает договоры социального найма в соответствии с Постановлением Администрации ГО г Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации района. Истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выдаче соответствующего распоряжения. Истцом был получен ответ - письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были запрошены от Истца дополнительные документы. Истец заказным письмом, трек номер отправления №, в адрес Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа направлены запрошенные документы. Ответ на последнее письмо Истцом не получен, как и распоряжение о предоставлении ей комнаты по договору социального найма. Истец полагает, что она пользуется комнатой № по условиях социального найма в соответствии норме ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ". Полагаем, что в нашем случае имеет место действие участников жилищных отношений, конкретно Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Истца, что заключается в допущении со стороны Администрации пользования Истцом комнатой, а со стороны Истца пользование комнатой и произведении необходимых коммунальных оплат. Факт осведомленности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о проживании Истца в комнате № подтверждают материалы судебного дела №, которое рассматривалось Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено.

На основании изложенного, истец просит с учетом уточнения признать за ФИО5 право пользования жилым помещением — комнатой <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО5 договор социального найма на комнату <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО2, представитель ответчика МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3, представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований за необоснованностью, данное помещение является не жилым.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Заслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 11 Закона РФ № 1541-1установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан" общежитие по <адрес> РБ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность ГО г. Уфа РБ.

Согласно трудовой книжке ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала каменщиком третьего разряда в ЖРЭУ-81. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ООО «ЖРЭУ-48» на должность каменщика третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ООО «ЖЭУ-48» на должность маляра третьего разряда и работала до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывал истец, в ДД.ММ.ГГГГ Истцу, как работнику ООО ЖЭУ № была выделена комната № в общежитии по адресу: <адрес> качестве служебного жилья. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непрерывно проживает в комнате №, исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги с 2003 г. В настоящее время она продолжает проживать в этом жилом помещении. Ранее в указанной комнате проживал другой работник ООО ЖЭУ № ФИО6 и лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг все также открыт под его данные, хотя он с ДД.ММ.ГГГГ там не проживает.

Ранее ФИО5 свое право на приватизацию не использовала.

Истец обращалась в МБУ «УЖХ городского округа город Уфа РБ», Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения и о передаче жилого помещения в собственность. В заключении договора социального найма истцу было отказано ввиду того, что правоустанавливающие документы на жилое помещение не предоставлены. Также Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано в приватизации жилого помещения ввиду отсутствия договора социального найма.

Здание по адресу <адрес> постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № передан в муниципальную собственность.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Основанием заключения договора социального найма является, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Таким образом, решение администрации о предоставлении гражданам жилого помещения на условиях договора социального найма принимается в форме постановления администрации.

Между тем, какого либо решения о предоставлении ФИО5 в установленном законом порядке собственником спорного жилого помещения либо по иным законным основаниям на условиях договора социального найма, либо доказательств того, что истица была заселена в помещение до передачи муниципалитету в качестве его работника, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Сведений о том, что данное помещение значилось в составе специализированного жилищного фонда или является служебным жилым помещением, предназначенным для проживания в нем в связи с характером трудовых отношений, материалы дела не содержат.

Указанное помещение не находилось в хозяйственном ведении либо в оперативном управлении и не могло быть предоставлено для проживания в связи с характером трудовых отношений начиная с 2015 года.

Доказательств того, что ООО «ЖЭУ №48» обладает правом распоряжения муниципальными помещениями, также не имеется, в связи, с чем действия по предоставлению жилой комнаты <адрес>, для проживания в связи с нуждаемостью в качестве служебного жилья, также не является законным основанием для заселения и проживания истца.

Таким образом, вселение в указанное помещение было произведено самовольно, без законных на то оснований, поскольку законного решения о вселении либо предоставлении ФИО5 спорного помещения в качестве жилого, органами местного самоуправления не выносилось.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ УЖХ г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования комнатой на условиях социального найма, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ФИО5 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ УЖХ г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права пользования комнатой на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Р.В. Абдуллин