Дело №2-1703/2022

Поступило в суд 12.07.2022

УИД 54RS0013-01-2022-002900-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре Васильевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бердска к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Бердска обратилась в суд с исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 13.05.2020г. Бердским городским судом вынесено решение по гражданскому делу, согласно которому на администрацию г.Бердска возложена обязанность в срок до 01.11.2021 г. обеспечить обустройство пешеходным тротуаром участок дороги по <адрес> с двух сторон проезжей части, а также обустройство дорожными ограждениями опоры линии электропередач- с противоположной от данных домов сторон. Решение суда вступило в законную силу 08.09.2020 г.. На основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство и срок для исполнения решения суда был установлен в 5 дней. По мнению истца в такой срок невозможно исполнить решение суда по объективным причинам: разработка проектной документации, ее утверждение, получение денежных средств из бюджета, все эти действия требует определенных временных затрат. Работы по обустройству тротуаров проводятся в летний период времени. Таким образом, оснований для взыскания исполнительского сбора в соответствии с ч.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется.

Представитель истца Администрации города Бердска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица МКУ «УЖКХ» ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал доводы представителя администрации города Бердска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 13.05.2020 г. исковые требования прокурора города Бердска к Администрации города Бердска о признании не соответствующим федеральному законодательству мер по обеспечению безопасности на дорогах были удовлетворены.

Суд признал не соответствующим статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации города Бердска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги: по <адрес>

Обязал администрацию г.Бердска обеспечить обустройство пешеходным тротуаром участок дороги по <адрес> с двух сторон проезжей части, а также обустройство дорожным ограждением опоры линий электропередачи – с противоположной от данных домов стороны в срок до 01.11.2021 (л.д.6-8).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 08.09.2020 г. вышеуказанное решение суда было оставлено без изменения (л.д.9-12). Таким образом, решение Бердского городского суда Новосибирской области от 13.05.2020 г. вступило в законную силу 08.09.2020 г..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердску от 21.12.2021 г. возбуждено исполнительное производство №190389/21/54013-ИП в отношении Администрации города Бердска на основании исполнительного документа №2а-752/2020 от 13.05.2020 г., с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.13-14).

07.06.2022.2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Бердска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.18).

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абз.2 п.75).

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Администрации города Бердска №3940 от 20.12.2021 был утвержден проект планировки <адрес> от автобусной остановки «Дюны» до <адрес> с проектом межевания в его составе с выполнением инженерных изысканий (л.д.16).

11.04.2022 г. в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску УФССП России по ФИО4 Волковой от Администрации города Бердска было направлено письменное извещение о частичном исполнении решения суда по делу №2а-752/2021, в связи с утверждением проекта планировки улицы, а также по информации МКУ «УЖКХ» в настоящее время ввиду наличия на части указанного земельного участка охранных зон, инженерных коммуникаций (Охранная зона ВЛ-10 кВ от оп. №42 Ф-506 от РП-5 г. Бердск (отпайка на 1Т ТП-383б г. Бердск) (от оп.44); Охранная зона КЛ-10 (ААБ 120) 0,900 ТП 147 до ТП71; охранная зона КЛ-10 (АСБ-120) 2,200 РП-5 ТП 149; Охранная зона КТПН-10/0,4 кВ №355б г. Бердск; Охранная зона ВЛ-0,4 кВ от ТП №355б г. Бердск; охранная зона КЛ 10 кВ Ф-506 (отпайка на 1Т ТП-383б г. Бердск)) специалистами МКУ «УЖКХ» прорабатывается вопрос о технической возможности размещения тротуара в указанном месте (л.д.15).

В судебном заседании представитель МКУ «УЖКХ» пояснил, что в летний период времени в 2023 году обустройство тротуаров будет выполнено, денежные средства на выполнения данных работ были заложены в бюджет.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией города Бердска были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а также частично произведены работы по исполнению решения Бердского городского суда от 13.05.2020 г., о чем был поставлен в известность судебный пристав-исполнитель ОСП по Бердску.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Администрация города Бердска является органом муниципальной власти, исполнению обязательств которого по решению суда предшествует обязательное прохождение конкурсных процедур, составление проектно-сметной документации, необходимых для формирования и утверждения плана-бюджета на финансирование обустройства тротуаров, что в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2021 г. пятидневный срок не представляется возможным.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации города Бердска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Бердска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Бердска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 07.06.2022 г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 (одного) месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат

Мотивированное решение составлено 15.11.2022 г..