Дело №2-2318/2022 07 июня 2022 года
УИД29RS0023-01-2022-001637-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Мехреньгиной И.Н.,
при секретаре Порывкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
истец ФИО1 ФИО13 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО14 решением Северодвинского городского суда от 13.06.2019 ограничена в родительских правах, отец ФИО15 решением Северодвинского городского суда от 17.08.2018 лишен родительских прав. Распоряжением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Северодвинска. В настоящее время она достигла совершеннолетия, жилое помещение ей не предоставлено. В связи с чем, истец просила суд обязать администрацию Северодвинска предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, расположенной в черте населенного пункта г. Северодвинск, площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств субвенций областного бюджета.
Истец ФИО1 ФИО16 представитель ответчика администрации Северодвинска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств, достаточных для обеспечения истца жилым помещением. В случае удовлетворения иска, ответчик просил суд предоставить ему разумный срок для исполнения решения суда. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Третьи лица – Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Согласно представленным в материалы дела отзывам, третьи лица полагали, что требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Представители третьих лиц просили суд рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО17., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6, 9-14).
Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 13.06.2019 по гражданскому делу №..... мать ФИО1 ФИО18 – ФИО19 ограничена в родительских правах (л.д. 9-11).
Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 17.08.2018 по гражданскому делу №2..... отец ФИО1 ФИО20 – ФИО21 лишен родительских прав (л.д. 13-14).
ФИО1 ФИО22., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в период с 25.04.2019 по 27.02.2022 находилась в <данные изъяты> (л.д. 7, 22).
Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по социальным вопросам №..... от ДД.ММ.ГГГГ невозможность вселения ФИО1 ФИО23 в ранее занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 ФИО24 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске (л.д. 15).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В соответствии с п.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ст.5 Федерального закона №159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.12 областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области №591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу ст.ст. 45, 46 областного закона от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области №84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что ФИО25 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет.
В настоящее время ФИО26 проживает в городе Северодвинске, в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городеСеверодвинске. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного истцу на условиях социального найма либо находящегося в его собственности, истец не имеет, в связи с чем, остается не обеспеченной жилым помещением по месту жительства.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
В силу ст.15 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путем предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18, и составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. На основании изложенного суд не соглашается с доводами администрации Северодвинска и Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.
Те обстоятельства, на которые ссылается ответчик и третье лицо в своих возражениях на исковое заявление, по существу, относятся к сфере целесообразности разрешения спора тем или иным образом, однако они не имеют правового значения для правильного разрешения спора с точки зрения закона. Указанные обстоятельства подлежат учету в процессе исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО27 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 ФИО28, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Архангельской области, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14 квадратных метров, расположенное в границах территории городского округа Архангельской области «Северодвинск», в пределах города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО29 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Мехреньгина
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022