Решение по делу № 2-615/2022 от 25.10.2022 | Левашинский районный суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора <адрес> РД <ФИО> в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям. Ответчик - руководитель «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение образовательным учреждением требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД к «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» об устранении нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года <адрес>

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Ибрагимова А.М., с участием старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, руководителя «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> РД ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» об устранении нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> РД в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» об устранении нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании, в котором указывает, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Министерства образования и науки Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании в профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организаций «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи».

Проверкой установлено, что указанная организация осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанная организация в лице директора ФИО1 осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется не по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 3);

- Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения) не реже 1 раза в год. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 13);

- План эвакуации людей при пожаре разработан не по ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2013 (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 5);

- Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (автоматическая пожарная сигнализация не исправна 2,3 шлейфы замкнуты (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 54 абзац 1);

- Объект защиты не оборудован эвакуационным освещением который должен находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 37);

- Имеющиеся на объекте защиты огнетушители, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 407);

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечивает ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 60);

- На объекте защиты информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 54);

- На территории объекта защиты источники противопожарного водоснабжения находятся в непригодном состоянии (наружный противопожарный водоем отсутствует вода для нужд пожаротушения) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62; СП 8.13130.2020 ст.4 п.4.1);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. При этом руководитель организации должен обеспечивать 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 30).

Указанные нарушения подтверждаются письмом начальника ОНД и ПР № Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой выявлены также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обучающиеся не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели не соответствуют обязательным требованиям, установленным техническим регламентом (п. 2.4.3.СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- в пищеблоке не отбирается суточная проба от каждой партий приготовленной пищевой продукции (п. ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»).

Вышеуказанные нарушения закона подтверждаются актом санитарно-гигиенического обследования территории «Инкучинское медресе имени Мухаммада Хажи» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, специалистом Министерства образования и науки РД выявлены многочисленные нарушения законодательства об образовании:

- в образовательной организации не осуществляется реализация в полном объеме образовательных программ, разработанных и утвержденных образовательной организацией, в том числе в части выполнения учебной нагрузки по общегуманитарным, общепрофессиональным и общественным предметам (математика, астрономия, философия, история, иностранный язык в профессиональной деятельности, география) – п.1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в частности, оборудование помещений в соответствии с действующими государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными требованиями, отсутствует спортивный зал – п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- в образовательной организации имеется недостаточный объем учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов, средств обеспечения образовательного процесса – п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Истец просит в своем исковом заявлении признать бездействие руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании. Также истец в своем иске просит обязать руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организаций «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Ответчик - руководитель «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что имеют место нарушение пожарной безопасности.

Представитель третьего лица - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> РД ФИО1 Ш.М. пояснил, что выявленные по части роспотребнадзора нарушения устранены, что подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Дагестан извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила, в своем отзыве на исковое заявление просит исковые требования прокуратуры <адрес> РД удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Третье лицо - ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки суд не известило.

Выслушав помощника прокурора, руководителя «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> РД ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из письма «о направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ адресованное прокурору <адрес> РД следует, что ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м на основании требования за № было проведено обследование объекта защиты в «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется не по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 3);

Из акта санитарно гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> РД следует, что в ходе выездной проверки «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Согласно указанному же акту в ходе проверки нарушения устранены.

Из письма Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ адресованное прокуратуре <адрес> РД следует, что в результате проведения проверочных мероприятий на предмет исполнения в «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» законодательства РФ об образовании выявлены следующие нарушения, а именно:

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Деятельность образовательного учреждения без соблюдения требований названного законодательства может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, когда жизнь, здоровье граждан, неопределенного круга лиц будут поставлены под угрозу.

Из имеющихся в материалах дела и исследованных судом документов, видно, что при проверке «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» зафиксирован ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании.

Доводы истца, таким образом, подтверждаются исследованными судом документами, достоверность которых стороной ответчика не опровергнута.

Ответчик руководитель «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 в опровержение доводов истца каких-либо доказательств суду не представил.

Суд считает, что перечисленные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании, стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании незаконным.

Обязать руководителя профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организаций «Инкучинское медресе имени Мухаммад Хаджи» ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании, а именно:

- на объекте защиты не допускать к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности ;

- осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения) не реже 1 раза в год;

- план эвакуации людей при пожаре разработать по ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2013;

- организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- объект защиты оборудовать эвакуационным освещением, который должен находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской;

- нанести на корпус огнетушителей порядковые номера;

- на объекте защиты обеспечивать ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- источники противопожарного водоснабжения привести в пригодное состояние;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечивать наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, при этом обеспечивать 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ;

- обучающиеся обеспечивать мебелью в соответствии с их ростом и возрастом;

- в пищеблоке отбирать суточная проба от каждой партий приготовленной пищевой продукции ;

- осуществлять реализацию в полном объеме образовательных программ, разработанных и утвержденных образовательной организацией, в том числе в части выполнения учебной нагрузки по общегуманитарным, общепрофессиональным и общественным предметам;

- осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовать помещений в соответствии с действующими государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными требованиями;

- обеспечивать в образовательной организации достаточный объем учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов, средств обеспечения образовательного процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ибрагимов А.М.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →