Дело № 2-6209/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> о возложении обязанности организации технического освидетельствования здания котельной, приведении в исправное состояние устройство защиты котла,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица мэрии <адрес> ФИО7,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к ответчику, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на обслуживании у муниципального унитарного предприятия «Аварийно-ремонтная служба <адрес>» (далее МУП «Аварийно-ремонтная служба <адрес>») находятся 3 котельных, являющихся собственностью муниципального образования городской округ «<адрес>».

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - ПОТ).

Согласно п. 41 ПОТ запрещается эксплуатировать объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки с неисправными или отключенными устройствами аварийного отключения, блокировок, защиты и сигнализации, а также с неогражденными вращающимися частями.

Проверкой установлено, что вопреки данной норме закона, в котельной по адресу: <адрес> устройство защиты котла находится в неисправном состоянии, имеются следы протечек теплоносителя от предохранительного клапана.

В силу п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В нарушение указанной нормы собственником котельной - муниципальным образованием - <адрес> «<адрес> Республики Тыва», от имени которого выступает Департамент экономики, имущественных отношений мэрии <адрес> не проведено техническое освидетельствование здания котельной по адресу: <адрес>.

Просит суд обязать Департамент экономики, имущественных отношений мэрии <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем: организации проведения технического освидетельствования здания котельной по адресу: <адрес>; в котельной по адресу: <адрес> привести в исправное состояние устройство защиты котла.

Протокольным решением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лиц а привлечено Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Енисейское управлениее Ростехнадзора).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы заявленного иска поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что фактически доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений не представлено.

Представитель ответчика Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, в соответствии с содержанием которого, пунктом 1.2. раздела 1 Положения о Департаменте городского хозяйства Мэрии <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей <адрес> от 06.09.2011г № (далее- Положение Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес>) установлено, что Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым органом мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг. В соответствии с разделом 2 Положения Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> основными задачами Департамента являются: 2.1. координация деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, независимо от формы собственности; 2.9. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 2.13. рассматривает и вносит в установленном порядке на согласование предложения по выводу источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт из эксплуатации, инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения; 2.47. осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском округе "<адрес> Республики Тыва". В соответствии пунктом 3.19. раздела 3 Положения о Департаменте городского хозяйства Мэрии <адрес> готовит предложения руководству мэрии города, организует и обеспечивает выполнение принятых предложений: по приоритетности развития отдельных отраслей жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики, единой технической и экономической политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и энергетике; по развитию дополнительных нетрадиционных видов коммерческой деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики, расширению платных услуг населению города; по созданию новых муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и ликвидации или реорганизации существующих, применению более рациональных методов управления ими, а также способов содержания, эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики; В соответствии с пунктом 3.2. раздела 3 положения Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес> рассматривает претензии, жалобы, заявления граждан, предложения организаций - участников деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, благоустройства ритуальных услуг, принимает по ним решения в пределах своей компетенции. Просит суд заменить Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> на надлежащего ответчика - Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес> и отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> в полном объеме.

Представитель третьего лица мэрии <адрес> ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы представителя Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, полагая иск не подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц МУП «Аварийно-ремонтная служба <адрес>», Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились, извещены, в связи с чем дело рассматривается без участия неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

При этом правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещении, сооружении и оборудования, а теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года N 115.

В соответствии с пунктом 2.2.1. названных Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (пункты 3.3.1; 3.3.9 Правил).

Пунктом 3.3.14 Правил предусмотрено, что в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 ММ В ГОД и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание – котельная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № принадлежит Муниципальному образованию – <адрес> «<адрес> Республики Тыва».

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> и предельной численности работников" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "<адрес> Республики Тыва", принятым решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50, Хурал представителей <адрес> решено утвердить Положение о департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> согласно приложению N 1 к настоящему решению.

В соответствии с Положением о департаменте экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> (далее - Департамент) является отраслевым структурным органом мэрии <адрес>, созданным с целью реализации полномочий мэрии в области экономического развития и устойчивого функционирования всех отраслей городского хозяйства, а также для осуществления в пределах своих полномочий формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, расположенным на территории <адрес> (п.1.1); Департамент как отраслевой орган мэрии <адрес> подчинен и подотчетен мэру <адрес> и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач (п.1.3); Департамент в своей деятельности руководствуется конституциями Российской Федерации и Республики Тыва, федеральными законами и законами Республики Тыва, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Республики Тыва, Уставом <адрес>, решениями Хурала представителей <адрес>, постановлениями и распоряжениями мэрии <адрес>, а также настоящим Положением (п.1.4); Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет круглую гербовую печать со своим полным наименованием, штампы и фирменные бланки, расчетные и иные счета в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, самостоятельный баланс (п.1.5); Целью деятельности Департамента является: участие в реализации государственной политики, направленной на создание в городе Кызыле социально ориентированной рыночной экономики, формирование стратегических собственников приватизированных предприятий, поддержку товаропроизводителей, содействие в развитии предпринимательства, туризма и занятости населения, привлечение инвестиций в формировании и исполнении бюджета <адрес>; осуществление от имени городского округа "<адрес> Республики Тыва" полномочий собственника имущества, являющегося муниципальной собственностью города, в рамках его компетенции, установленной настоящим Положением, Уставом, решениями Хурала представителей, постановлениями и распоряжениями мэра; создание комплексной информационной системы эффективного управления имуществом, в том числе жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности; выработка и реализация единой политики в области использования муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда; увеличение дохода бюджета Кызыла за счет повышения эффективности использования муниципального имущества (п.2.1).

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес МУП «АРС <адрес>» на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной внеплановой проверки хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ по исполнение приказа Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и поручения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О контроле хода подготовки и оценке готовности объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2021-22 годов» предписывается принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ: котельная <адрес> – по теплонадзору - неисправное устройство защиты котла, имеются следы протечек теплоносителя от предохранительного клапана, требуется проведение капитального ремонта либо его замена, в нарушение п. 41 ПОТ (№ п/п 40); котельная <адрес> - по зданию котельной отсутствуют сведения по техническому освидетельствованию строительных конструкций (строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией) в нарушение п.3.3.9 ПТЭ ТЭ (№ п/п 45).

Актом проверки проведенной внеплановой проверки указанных котельных от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выполнены пункт 40 по теплонадзору. То есть по котельной по адресу: <адрес> устранена неисправность устройства защиты котла в виде протечек теплоносителя от предохранительного клапана.

При этом также установлено, что не устранены по теплонадзору: котельная <адрес> - по зданию котельной отсутствуют сведения по техническому освидетельствованию строительных конструкций (строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией) в нарушение п.3.3.9 ПТЭ ТЭ (№ п/п 10).

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес МУП «Аварийно-ремонтная служба <адрес>» на основании акта проверки проведенной внеплановой проверки в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывается повторно устранить выявленные нарушения в срок ДД.ММ.ГГГГ по теплонадзору: котельная <адрес> - по зданию котельной отсутствуют сведения по техническому освидетельствованию строительных конструкций (строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией) в нарушение п.3.3.9 ПТЭ ТЭ (№ п/п 4).

Таким образом суд установил, что в отношении котельной по адресу <адрес>, выявленное актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушение по теплонадзору - неисправное устройство защиты котла, имеются следы протечек теплоносителя от предохранительного клапана, требуется проведение капитального ремонта либо его замена, в нарушение п. 41 ПОТ (№ п/п 40), устранено, что установлено при повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Между тем, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении котельной по адресу <адрес>, нарушение по теплонадзору в виде отсутствия сведений по техническому освидетельствованию строительных конструкций не устранено, что выявлено при повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего вынесено повторное предписание об устранении указанного нарушения в срок ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела указанное нарушение п.3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 не исполнено, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Суд считает достаточным для обеспечения реального исполнения установить срок для организации технического освидетельствования строительных конструкций здания котельной по адресу: <адрес> в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения, заявленный прокурором.

При таких обстоятельствах, иск заместителя прокурора <адрес> ФИО4 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> о возложении обязанности организации технического освидетельствования здания котельной, приведении в исправное состояние устройство защиты котла удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) по организации технического освидетельствования здания котельной по адресу: <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года (с учетом выходных дней 19, 20 ноября 2022 года).

Судья В.О. Саая