Дело № 2-1-164/2025
УИД 73RS0009-01-2025-000221-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 14 мая 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при секретаре Букиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в указанной зоне. В своем решении ответчик указал, что им не представлены доказательства проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным и необоснованным ввиду того, что в указанный период он обучался в СТПУ № г. Ульяновска, но режим обучения предусматривал достаточным посещение учебного заведения дважды в неделю в дневное время суток. Кроме того в период учебы имели место каникулы в летнее (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и зимнее (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) время, когда в г. Ульяновск он вообще не выезжал и жил в доме своих родителей по адресу: <адрес>. Данный каникулярный период составляет около 3 месяцев, что полностью возмещает недостающий для досрочной пенсии период в 2 месяца 12 дней. На основании изложенного просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, у которых просил в иске отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано (имеется 7 лет 10 месяцев 5 дней), Из диплома от ДД.ММ.ГГГГ усматривается период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № г. Ульяновска, поэтому данный период исключен из периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 34-39).
Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 46-50).
Решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что период проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом составляет 7 лет 10 месяцев 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в этот период истец обучался в СПТУ № г. Ульяновска (л.д. 53-56).
Судом также установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца (л.д. 12, 57-58).
Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу в указанный период подтверждается также сведениями ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области, справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией домовой книги (л.д. 29, 76, 80-84).
Согласно справке Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копии домовой книги ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76, 80-82).
В соответствии с аттестатом № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № р.п. Карсун Ульяновской области (л.д. 63).
Как следует из справки ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна» от ДД.ММ.ГГГГ, диплома Б №, ФИО1 обучался в <адрес> г. Ульяновска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дневном отделении очной формы обучения. Согласно графику учебного процесса зимний каникулярный период - с 29 декабря по 12 января, летний каникулярный период - с 01 июля по 31 августа (л.д. 17, 16).
Согласно военному билету НП № ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).
В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-V № ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском УТМ радиомехаником 4 разряда (л.д. 65-72).
Из представленной истцом карты амбулаторного больного, заведенной ГУЗ Карсунская районная больница, усматривается, что ФИО1 обращался в указанную медицинскую организацию за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-160).
Свидетель ФИО3 суду показал, что ФИО1 он знает с детства, тот жил по соседству с ним на <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. По данному адресу он видел его постоянно. После службы армии ФИО1 также проживал в этом доме с родителями.
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1 проживал с доме по <адрес> р.<адрес> с рождения. Они с ним дружили, часто ходили вместе на улицу по вечерам, на дискотеки, отмечали праздники. ФИО1 до и после службы в армии проживал с родителями в этом доме. Учился он на телемастера, на учебу ездил в Ульяновск, но он постоянно видел его в Карсуне в это время.
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Данный факт подтверждается справками и иными документами, свидетельствующими о наличии регистрации истца в <адрес> в указанные периоды. Проживание ФИО1 в <адрес> и в период учебы в СПТУ № г. Ульяновска, в том числе в периоды каникул в образовательном учреждении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается и медицинскими документами, свидетельствующими об обращении его за медицинской помощью по месту жительства, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые согласуются с другими исследованными доказательствами.
Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 8 лет, в том числе с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (абсолютная величина), при наличии общего трудового стажа более 5 лет дают ему право в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение при назначении пенсии общеустановленного пенсионного возраста на три года с момента достижения им возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 15.05.2025