Дело № 2-1794/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу необеспечения техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), в ходе которой установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 02.12.2024 № установлена нуждаемость в обеспечении ТСР, в том числе: лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, электронным ручным видеоувеличителем. По заявлению ФИО1 от 24.12.2024 на предоставление государственной услуги по обеспечению ТСР он 20.01.2025 был обеспечен: лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат, срок пользования которых составил до 19.01.2030. Иными ТСР ФИО1 не обеспечен до настоящего времени. В результате бездействия ОСФР по Ивановской области, выразившегося в несвоевременном обеспечении ФИО1 установленной программой реабилитации ТСР, нарушены его права, как инвалида, не созданы необходимые для него условия, чем причинены нравственные и физические страдания.В этой связи процессуальный истец просил обязать ОСФР по Ивановской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 02.12.2024 в срок до 30.07.2025; взыскать с ОСФР по Ивановской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Определением суда от 30.05.2025 производство по гражданскому делу в части требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № № от 02.12.2024 в срок до 30.07.2025 прекращено в связи с отказом процессуального истца от исковых требований в указанной части по причине добровольного удовлетворения требований до вынесения решения судом.

Представитель процессуального истца прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново – помощник прокурора Гришина И.А. в судебное заседание 30.05.2025 в 16:00 (после перерыва) не явилась, в судебном заседании до перерыва исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание 30.05.2025 в 16:00 (после перерыва) не явилась, в судебном заседании до перерыва исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 от 04.12.2024 бюджетные ассигнования были использованы в полном объеме. 12.03.2025 Отделением был размещен запрос котировок в электронной форме для заключения контракта на поставку тифлоплееров «ВОЙСА». По результатам закупочных процедур, был заключен государственный контракт № от 28.02.2025. В рамках данного контракта 02.04.2025 было сформировано направление № на получение специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ВОЙСА», согласно акту приема-передачи товара № от 11.04.2025 ФИО1 обеспечен специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ВОЙСА». Кроме того, 19.03.2025 Отделением был размещен запрос котировок в электронной форме для заключения контракта на поставку электронных ручных видеоувеличителей. По результатам закупочных процедур был заключен государственный контракт № от 03.04.2025, согласно акту приема-передачи № от 11.04.2025 ФИО1 обеспечен электронным ручным видеоувеличителем.

Выслушав лиц, участвующих в деле до перерыва в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе: специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ориентирования, общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 02.12.2024 установлена 1 группа инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 02.12.2024 № ФИО1 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе: лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, электронным ручным видеоувеличителем.

По результатам рассмотрения заявления № от 04.12.2024 о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, ФИО1 был обеспечен: 20.01.2025 – лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат; 11.04.2025 – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах «ВОЙСА»; электронным ручным видеоувеличителем.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право определенных категорий граждан на меры социальной поддержки, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинства личности, то есть нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Несвоевременное предоставление ФИО1 технических средств реабилитации нарушило не только непосредственные имущественные права истца – инвалида 1 группы, но и, безусловно, повлияло на качество его жизни, поскольку он не имел возможности своевременно начать медицинскую реабилитацию, испытывал сложности в повседневной жизни, что вызывало у него беспокойство, горе, апатию, то есть причинило ему физические и нравственные страдания, и как следствие – моральный вред.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности компенсации ФИО1 морального вреда по мотивам отсутствия вины и причинно-следственной связи, отсутствия достаточного финансирования, израсходования лимитов с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств судом не усмотрено, поскольку указанное не может служить основанием для неисполнения или несвоевременного исполнения требований нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание установленные в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства нарушения ответчиком прав ФИО1, являющегося инвалидом 1 группы, меры, предпринимаемые ответчиком для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации, срок нарушения обязательств, характер перенесенных материальным истцом нравственных страданий, необходимость их реальной компенсации, а также требования разумности и справедливости и устанавливает его вразмере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации является отвечающим требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, способен компенсировать перенесенные нравственные страдания и сгладить их.

Таким образом, требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, выступившей в интересах ФИО1, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия № номер №, выдан <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Мотивированное решение составлено 16.06.2025