Производство № 2-2660/2025

Дело №66RS0003-01-2025-001385-02

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 апреля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием прокурора Власова Д.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Режевского городского прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2, с требованиями о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросам обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы. Согласно ИПРА №215.31.66/2018 на основании заявления от 27 июня 2018 года ФИО2 состоит на учете по обеспечению следующих ТСР: паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г, крем защитным в тубе не менее 60 мл, очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина плоская, уростомный мешок10 штук, пояс для калоприемников и уроприемников 1 штука, мочеприемник ножной дневной 10 штук, мочеприемник прикроватный ночной 10 штук, пара ремешков для крепления мочеприемников к ноге 1 пара. В 2024 году указанные технические средства реабилитации ФИО2 не предоставлены, государственные контракты на приобретение данных технических средств реабилитации не заключены. Согласно сведениям ответчика, ФИО2 предоставлены двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина плоская 1 штука/3 суток, уростомный мешок 1 штука в сутки за период обеспечения с 22 февраля 2024 года по 05 июля 2024 года, пастой герметиком для выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (1 штука в месяц) в количестве 5 штук за период обеспечения с 29 января 2024 года по 28 июня 2024 года. В связи с выявленными нарушениями, 20 сентября 2024 года Режевской городской прокурор в адрес ответчика внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона. Указанное представление рассмотрено, нарушения не устранены, средства реабилитации ФИО2 не предоставлены. Сам факт несвоевременного обеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида. На основании изложенного просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей, а также возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, а именно пастой герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г, кремом защитным в тубе не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комлекте: адгезивная пластина плоская, уростомный мешок.

Прокурор в судебном заседании от 22 апреля 2025 года на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Из указанного следует, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации. С января 2025 года предусмотрено два способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам и с использованием электронного сертификата. Действующим законодательством не предусмотрен приоритет государственного контракта перед электронным сертификатом. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган. Отделение не отказывало истцу в обеспечении техническими средствами реабилитации. При этом Отделение не лишало истца возможности приобрести технические средства реабилитации с использованием электронного сертификата. ФИО2 поставлен на учет, частично обеспечен специальными средствами реабилитации. Обеспечить ФИО2 в полном объеме средствами реабилитации не представляется возможным, поскольку отсутствуют государственные контракты. Заявителем не представлено допустимых доказательств причинения морального вреда, выразившихся в нравственных переживаниях, ухудшении здоровья ФИО2 Отделением предпринимались все меры по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, в связи с указанным, требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 150000 рублей не соотнесены с тяжестью причиненных инвалиду физических и нравственных страданий.

В судебном заседании от 22 апреля 2025 года представитель ответчика ФИО1, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурор, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила), в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является инвалидом.

Режевским городским прокурором проведены надзорные мероприятия по вопросу обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации ФИО2

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 20 июня 2018 года № 215.31.66/2018 (2), ФИО2 нуждается в следующих средствах реабилитации: паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г, крем защитным в тубе не менее 60 мл, очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина плоская, уростомный мешок10 штук, пояс для калоприемников и уроприемников 1 штука, мочеприемник ножной дневной 10 штук, мочеприемник прикроватный ночной 10 штук, пара ремешков для крепления мочеприемников к ноге 1 пара.

Заявление о предоставлении технических средств подано ФИО2 14 ноября 2024 года.

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В настоящее время ФИО2 стоит на учете по обеспечению специальными средствами реабилитации.

Между тем, до настоящего времени ФИО2 технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой, не получены. В материалы дела доказательств иного не представлено, ответчиком не оспорено.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО2 техническими средствами реабилитации не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: пастой герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г, кремом защитным в тубе не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комлекте: адгезивная пластина плоская, уростомный мешок.

Суд отмечает, что право инвалида на получение средства реабилитации не может быть ограничено по причине не заключения ответчиком государственного контракта с поставщиком. Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление Пленума № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истец является инвалидом, что подтверждается представленной программой реабилитации.

Режевской городской прокурор при определении размера компенсации морального вреда ФИО2 просит учитывать, что сам факт несвоевременного обеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида.

Между тем, ни истцом, ни прокурором не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий истцу действиями ответчика.

Судом учитывается, что ответчиком предпринимались действия, направленные на исполнение обязательств, возложенных законом. Так, ответчиком частично обеспечен истец вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что в связи с бездействием ответчика, истец ФИО2, испытывал ограничения в повседневной жизни, вызванные отсутствием технических средств реабилитации, суд считает, что компенсация морального вреда в размере 5000 рублей является соразмерной причиненным истцу действиями данного ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Компенсация в размере 5000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Режевского городского прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность обеспечить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета – пастой герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г, кремом защитным в тубе не менее 60 мл, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл, двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комлекте: адгезивная пластина плоская, уростомный мешок, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 215.31.66.2018 (2).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт