Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 сентября 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Мальсаговой М.М.,

с участием истца ФИО1, представителя МВД по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить заключение по результатам служебной проверки МВД по <адрес>, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ и приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания».

В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в МВД по <адрес> в должности старшего юрисконсульта группы правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела МВД по <адрес>. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, на основании заключения служебной проверки, на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указывает, что нарушений служебной дисциплины им не допущено. Считает указанный приказ о наложении дисциплинарного взыскания и заключение по результатам служебной проверки МВД по <адрес> необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, основания и процедура увольнения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, высокие требования к служебной дисциплине сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Гражданин, заключая контракт о службе в органах внутренних дел, ознакамливаетсяи принимает предусмотренные законодательством требования и соглашается на ее прохождение с учетом этих условий.

В соответствии с пунктом 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная дисциплина в органах внутренних дел - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.

Согласно части 1 статьи 49 вышеуказанного Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходит службу в МВД по <адрес> в должности старшего юрисконсульта группы правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела МВД по <адрес>.

Управлением по работе с личным составом МВД по <адрес> по поручению Министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка № в отношении ФИО1

Основанием для проведения служебной проверки послужила информация, изложенная в рапорте заместителя начальника правового отдела МВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в правовой отдел МВД по <адрес> поступили письма МО МВД России «Малгобекский» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о разъяснении вопроса, связанного с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Малгобекский», в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности в 2022 году. К письму от ДД.ММ.ГГГГ № также прилагалась справка по существу указанного выше вопроса, подготовленная юрисконсультом правового направления МО МВД России «Малгобекский» ФИО4 Указанные документы им отписаны старшему юрисконсульту группы правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела МВД по <адрес> ФИО1 для рассмотрения в установленном порядке. Вместе с этим майор внутренней службы ФИО1 прислал оба документа к нему на списание с комментарием, что данную работу должен выполнить сотрудник, закрепленный за МО МВД России «Малгобекский» в рамках зонального контроля.

Проведенной по данному факту служебной проверкой установлено, что ФИО1 поручения заместителя начальника МО МВД по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 не исполнил, чем допустил нарушение требований подпунктов 3.2, 3.17, 3.37 должностного регламента, пунктов «б», «г», «д», «е» статьи 5, статьи 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 6.3 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании выводов заключения служебной проверки, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «выговор».

Истец ФИО1, обращаясь в суд с названным иском, считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, указывая на отсутствие с его стороны нарушений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N2 342-ФЗ служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Одним из принципов службы в органах внутренних дел является принцип единоначалия и субординации (подчинённости) на службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 4 № 342-ФЗ).

Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении в том числе следующего положения: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону (пункт 3 части 3 статьи 4 № 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 № 342-ФЗ, установлено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В соответствии с подпунктом 1.2 должностного регламента (должностной инструкцией), старшего юрисконсульта группы правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела МВД по <адрес> майора внутренней службы ФИО1, утверждённой начальником правового отдела МВД по <адрес> полковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, майор внутренней службы ФИО1 находится в прямом подчинении начальника правового отдела МВД по <адрес> и непосредственно подчиняется его заместителю (истец ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 3.2, 3.17, 3.37 вышеуказанного должностного регламента (должностной инструкции) майор внутренней службы ФИО1 обязан знать и исполнять требования настоящего должностного регламента и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого и непосредственных руководителей (начальников); обязан по соответствующему запросу оказывать правовую помощь заинтересованным подразделениям МВД по <адрес>, учреждениям, подчиненным территориальным органам МВД России на районном уровне на этапах планирования и про ведения служебных мероприятий; обязан исполнять иные поручения начальника, заместителей начальника правового отдела МВД по <адрес>.

Таким образом, с учетом должностного регламента (должностной инструкции) и положений Федерального закона № 42-ФЗ заместитель начальника правового отдела МВД по <адрес> ФИО6 является руководителем (начальником) истца и имеет полномочия давать подчиненному сотруднику обязательные для исполнения поручения в пределах его функциональных обязанностей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, который так же обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником) (статья 14 Дисциплинарного устава).

В соответствии с п. 3 Дисциплинарного устава, под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу положений статьи 5 Дисциплинарного устава, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; сотрудник обязан соблюдать субординацию; обязан проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы; обязан содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.

В силу статьи 10 Дисциплинарного устава приказ руководителя (начальника) служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (статья 12 Дисциплинарного Устава).

Прямыми руководителями (начальниками руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником) (статья 14 Дисциплинарного устава).

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с приведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу, что оспариваемые заключение и приказ были вынесены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, по имеющимся объективным данным, нарушений порядка проведения служебной проверки в отношении ФИО1 работодателем не допущено, наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора произведено в установленном порядке и в установленные сроки, с учетом имевших место обстоятельств и соразмерно тяжести совершенного проступка.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ